С чем были связаны высокие экономические показатели 8 пятилетки
Восьмая пятилетка 1966—1970
К середине 1960-х годов резервы развития народного хозяйства по экстенсивному пути были окончательно исчерпаны. Падение темпов роста требовало изменить экономическую политику и провести радикальную хозяйственную реформу. Еще в начале 1960-х годов ряд экономистов во главе с Е.Г. Либерманом развернули дискуссию о роли прибыли в социалистической экономике. Они предлагали перейти к экономическим методам управления и оживить товарно-денежные отношения. Главным рычагом оздоровления экономики, по их мнению, должен был стать принцип материальной заинтересованности производителя. Экономисты советовали ослабить диктат государства в сфере планирования. План должен быть не столько заданием, сколько заказом предприятию. Ведущим экономическим показателем должна стать прибыль, распоряжаться которой предприятие может по своему усмотрению.
Наряду с научной дискуссией для анализа тенденций экономического роста и поиска путей оздоровления экономики в 1962 г. при Совмине СССР была создана подкомиссия под руководством А.Н. Косыгина. К 1964 г. она разработала документы по проведению экономической реформы, но отставка Н.С. Хрущева отодвинула ее начало.
Реформы и реорганизации в экономике конца 1950-х – начала 1960-х гг. не привели к позитивным сдвигам в народном хозяйстве:
оно по-прежнему носило экстенсивный характер,
падали темпы экономического развития;
замедлялся рост национального дохода;
снижалась производительность труда;
росло незавершенное строительство;
производились изделия, не находившие сбыта и т.д.
Реформы Хрущева показали, что одним администрированием достичь серьезных сдвигов в народном хозяйстве невозможно. Возникала необходимость иных – экономических – методов руководства. И хотя господство коммунистической идеологии делало невозможным переход к действительно рыночной экономике, идея о дополнении партийно-административных рычагов экономическими стимулами получала все большую популярность.
Инициатором преобразований считается глава советского правительства А.Н. Косыгин, имя которого дало название реформе. Начало реформе положили решения мартовского и сентябрьского (1965 г.) Пленумов ЦК КПСС.
Но уже в 1966-1967 гг. стали проявляться негативные стороны реформы, причинами которых были прежде всего ее непоследовательность и половинчатость. Частично сохранилась устаревшая система ценообразования, которая отражала идеологические приоритеты. В отраслях военно-промышленного комплекса (ВПК) и приборостроении цены были явно завышены, прибыль в них доходила до 50%. Предприятия же легкой промышленности при ценах ниже себестоимости продукции не могли развиваться и быть рентабельными. Новые показатели вводились с трудом. Пользуясь правом самостоятельности, предприятия заранее занижали плановые задания. Зарплата стала расти быстрее, чем производительность труда. Поощрительные фонды не могли стимулировать работающих должным образом, так как премирование рабочих происходило в отрыве от личного вклада в производственный процесс и не было существенно выражено материально. Руководители предприятий не были заинтересованы во внедрении технических достижений, так как это временно нарушало производственный процесс и заставляло «напрягаться». Предприятию было выгодно выпускать однотипную продукцию по максимально высоким ценам, что привело к исчезновению дешевых товаров.
Фактически с самого начала проведения реформы применялись старые методы мелочного контроля и планирования. Те администраторы, которые пытались работать по новым методам, подвергались давлению и ставились в заведомо невыгодные условия. Даже успешно проводимые эксперименты по внедрению хозрасчета вызывали противодействие управленцев. С 1967 г. и на протяжении 70-х гг. продолжался так называемый щекинский эксперимент. Химический комбинат в г. Щекино (Тульская обл.) получил право уменьшить число работающих при неизменном фонде заработной платы, а полученную экономию использовать для стимулирования роста производительности труда. Опыт щекинцев превзошел все ожидания. К 1980 г. выпуск продукции утроился, производительность труда увеличилась в 4 раза, произошло значительное сокращение числа работников. Однако за полтора десятилетия опыт так и не получил распространения в промышленности. Во-первых, было неясно, куда девать и за счет чего содержать высвобождающихся работников. Ни о какой безработице в социалистическом государстве речи быть не могло. Во-вторых, руководители предприятий боялись открыто показать свои резервы, не надеясь, что эксперимент будет продолжен, а план не повышен. Такая же судьба постигла бригадный подряд в строительстве, названный по имени его инициатора бригадира строителей из подмосковного Зеленограда Н.А. Злобина «злобинским методом».
Свертыванию реформы способствовала окончательная победа консервативных, технократических тенденций в руководстве страны в 1972-1973 гг. Будучи незаинтересованной в децентрализации управления, она приняла решение вернуться к проверенной жесткой административной структуре. Валовые показатели вновь стали играть ведущее место в экономической жизни. Немаловажную роль в судьбе реформы сыграло и то обстоятельство, что ослабла ее актуальность. Из-за увеличения экспорта нефти и газа в условиях мирового топливно-энергетического кризиса на СССР буквально обрушился поток «нефтедолларов». Не была продумана система материального стимулирования сельскохозяйственного труда. Гарантированная зарплата колхозников не была связана с результатами их трудовой деятельности. Сельское хозяйство становилось все более убыточным.
Потенциала реформы все же хватило на десятилетие, но со второй половины 1970-х годов в экономике страны стали нарастать негативные тенденции. Во-первых, из-за ухудшения международного положения СССР был вынужден включиться в очередной виток гонки вооружений. Усиливается милитаризация народного хозяйства. На нужды «оборонки» уходит около 20% валового национального дохода. Это приводит к серьезным диспропорциям в структуре промышленности. Производство военной техники на машиностроительных предприятиях достигало от 60 до 80% всей выпускаемой ими продукции.
| « Пред. | След. » |
|---|
Не важно как проголосовали,- важно, как подсчитали.
И.В. Сталин
Всё в одном месте. 8 пятилетка (1966-1970).
Всё в одном месте.
8 пятилетка (1966-1970).
Главная цель пятилетки: на основе использования достижений науки и техники, индустриального развития всего общественного производства, повышения его эффективности обеспечить значительный рост промышленности, высокие устойчивые темпы развития сельского хозяйства и существенный подъём уровня жизни народа.
Глава государства.
Когда и где утверждена
23 съезд КПСС, 1966 г.
Решения октябрьского (1964), мартовского и сентябрьского (1965) пленумов ЦК КПСС.
Развитие промышленности.
По решениям мартовского и сентябрьского (1965 г.) Пленумов ЦК КПСС был дан старт реформе А.Н. Косыгина – это комплекс мероприятий по совершенствованию планирования, управления и хозяйствования. Основными показателями стали прибыль и рентабельность. Из сверхплановой прибыли формировался фонд материального стимулирования предприятий, расширялась самостоятельность.
· Построено около 1900 промышленных предприятий.
· Построены электростанции: Красноярская ГРЭС (крупнейшая в мире), ввод в 1967-1971 ; Братская ГЭС, ввод в 1961-1966;Саратовская ГЭС, ввод в 1967-1970.
· Построены металлургические комбинаты на основе ранее построенных заводов: Западно-Сибирский, Карагандинский.
· Автомобильный завод ВАЗ в Тольятти в 1966.
· Построены трикотажные фабрики в Волгограде, Шахтёрске и Лениногорске, обувные фабрики в Волгограде и Череповце и др.
Развитие сельского хозяйства.
· Сельское хозяйство впервые заняло почетное место в ряду приоритетных отраслей народного хозяйства, обогнав даже легкую промышленность.
· Резко усилилось финансирование аграрного сектора. В 1966-1980 годах по официальным данным туда было направлено 383 млрд. руб., что составляло 78% всех капиталовложений в сельское хозяйство за все годы Советской власти. За счет этих средств началось осуществление грандиозных программ по комплексной механизации, электрификации сельского хозяйства, мелиорации и химизации почв.
· В 1966 г. практически страна смогла обойтись без закупок хлеба за границей. Меньше, чем прежде, потребовалось закупить хлеба и в 1967 г.
Другие важные мероприятия.
· Продолжение жилищного строительства. Жильё бесплатно получили более 55 млн человек.
· Успехи в освоении космоса: составлена полная карта и глобус Луны, поверхности Луни достиг луноход, доставка лунного грунта на Землю, начало изучения поверхности Венеры.
· Из-за увеличения экспорта нефти и газа в условиях мирового топливно-энергетического кризиса на СССР буквально обрушился поток «нефтедолларов»
· В 1970 г. обеспеченность телевизорами возросла в 2 раза, стиральными машинами – в 2,5, холодильниками – в 3 раза.
· 1967- перевод рабочих и служащих на 5-дневную рабочую неделю с двумя выходными днями
ИТОГИ.
· Одна из наиболее удачных пятилеток в послевоенное время по темпам роста.
· Рост национального дохода на 41%.
· Рост общего объёма промышленного производства на 50%.
· Рост объёма валовой продукции сельского хозяйства на 21 %.
· Негативные стороны реформы А.Н. Косыгина: Фактически с самого начала проведения реформы применялись старые методы мелочного контроля и планирования.
· Из-за ухудшения международного положения СССР был вынужден включиться в очередной виток гонки вооружений. Усиливается милитаризация народного хозяйства. На нужды «оборонки» уходит около 20% валового национального дохода.
· В 1966 г. промышленность имела уже более 300 отраслей. В стране насчитывалось примерно 47 тыс. промышленных предприятий, 13 тыс. строительных организаций, 12 тыс. совхозов и 37 тыс. колхозов.
Материал подготовила: Мельникова Вера Александровна.
Содержание:
Восьмая пятилетка (1966-1970 гг.) была одной из самых успешных за весь послевоенный период по темпам роста
К середине 1960-х годов запасы для развития национальной экономики на обширном пути были окончательно исчерпаны. Снижение темпов роста потребовало изменения экономической политики и проведения радикальных экономических реформ. Уже в начале 1960-х годов ряд экономистов во главе с Э.Г. Либерманом инициировали дискуссию о роли прибыли в социалистической экономике. Они предложили перейти к методам экономического управления и возродить отношения между сырьевыми товарами и деньгами. Главным рычагом экономического восстановления, по их мнению, должен стать принцип материальной заинтересованности производителя. Экономисты посоветовали, что диктат государства в планировании должен быть смягчен. План должен быть не мандатом, а мандатом предприятия. Ведущим экономическим показателем должна быть прибыль, которой предприятие может распоряжаться по своему усмотрению.
Восьмой пятилетний план 1966-1970 гг.
Помимо научной дискуссии, в 1962 г. в рамках Совета Министров СССР была создана подкомиссия под руководством А.Н. Косыгина для анализа тенденций экономического роста и поиска путей улучшения экономики. К 1964 году он подготовил документы по экономической реформе, но отставка Н.С. Хрущева задержала их начало.
Инициатором реформ считался советский глава правительства А.Н. Коссыгин, в честь которого и была названа реформа. Реформа была инициирована решениями мартовского и сентябрьского (1965 г.) пленумов ЦК КПСС.
План и цели восьмого пятилетнего плана
Восьмой пятилетний план охватывает период с 1 января 1966 года по 31 декабря 1970 года включительно. Этот период представляет собой период так называемой «брежневской эры». На данном этапе истории Советского Союза плановая экономика достигла самых высоких показателей. Разрыв со странами Запада был сведен к минимуму. В восьмом пятилетнем плане была принята реформа Косыгина.
С тех пор при присвоении порядкового номера для следующего пятилетнего плана игнорировалось отсутствие седьмого пятилетнего плана. Это было связано с тем, что в 1958 году, не дойдя до завершения шестого пятилетнего плана, было решено ввести семилетний план с 1 января 1959 года по 31 декабря 1965 года.
Именно этот период Первого семилетнего плана заменил Седьмой пятилетний план. Основной задачей Восьмой пятилетки было использование достижений научного прогресса, промышленного развития социального производства Советского Союза, повышение эффективности социального производства, что, в свою очередь, означало высокий рост промышленного производства, а также высокие темпы развития сельского хозяйства и обеспечение значительного повышения уровня жизни населения. Другими словами: В те годы в руководстве страны прослеживалась связь между повышением уровня жизни населения и ускорением экономического развития страны.
Восьмой пятилетний план был разработан на основе следующих документов:
Эти документы послужили основой для разработки долгосрочной программы последующего восстановления экономики страны. Важнейшей частью этой программы стал постепенный переход к отраслевому принципу управления отраслями национальной экономики, а также активное стимулирование экономического роста и совершенствования производства.
Разработка и реализация плана проходила в рамках разворачивающейся реформы, затрагивающей сферу экономики. Это была реформа 1965 года, которая представляла собой комплекс мер по улучшению планирования, управления и экономического менеджмента. Задача обеспечения промышленного развития всего социального производства страны предусматривала наилучшую концентрацию и экономически обоснованную специализацию. Активно внедрялись высокопроизводительные машины и передовые технологии. Научной организации производства и труда отдавалось предпочтение во всех отраслях народного хозяйства.
Задача перехода к национальному среднему образованию получила свое место.
Результаты пятилетнего плана
Национальный доход страны вырос более чем на 40%, реальный доход на душу населения увеличился более чем на 33%, выпуск промышленных товаров вырос на 50,5% и др. Темпы роста производства в аграрном секторе значительно ускорились. Среднегодовое производство в этом секторе увеличилось более чем на 20%.
В течение восьмой пятилетки на капитальное строительство было выделено на 43 процента больше средств, чем в течение семилетнего плана (1961-1965 годы). Ускорение темпов роста общей производительности труда населения составило почти 40 процентов. Для сравнения, за предыдущую пятилетку этот показатель увеличился на 30%.
За всю историю пятилетних планов это был восьмой пятилетний план, ставший самым успешным из всех. Это привело к росту темпов роста и выполнению запланированных показателей.
Однако на период ее реализации наблюдался дисбаланс как материальных, так и стоимостных потоков в экономике Советского Союза. Компании склонны использовать дорогостоящие системы, обеспечивающие наивысшую рентабельность. Имели место бюрократические пререкания по поводу имеющихся ресурсов и стоимости ассигнований дирекции.
Особенности восьмого пятилетнего плана
В стране было построено и введено в эксплуатацию около 1900 крупных предприятий и промышленных предприятий. В их числе Приднепровская ТЭЦ, трубный завод «Волжский», доменные печи площадью 2700-3000 м², донецкий камвольный прядильный комбинат, трикотажные фабрики в Волгограде, Шахтерске и Лениногорске, обувные фабрики в Волгограде и Череповце и др. Завершено создание единой энергетической системы на всей территории европейской части Советского Союза. Создана единая энергетическая система для Центральной Сибири.
Значительное повышение роли интенсивных факторов производства в росте национального дохода нашло свое отражение в ускорении роста общей производительности труда, снижении материалоемкости производства, улучшении использования основных производственных фондов во многих отраслях национальной экономики. Все это позволило принять целый ряд мер по повышению уровня жизни населения.
Продолжалось также улучшение территориальных условий, что, в свою очередь, способствовало активному развитию экономики всех союзных республик и даже экономических регионов всего Советского Союза. Ускорился рост отраслей промышленности в восточных и северных регионах страны. Наряду с ускорением темпов экономического развития был достигнут рост основных экономических показателей и пропорций. Наиболее важным направлением изменений, произошедших в стране, было увеличение доли ресурсов для общего национального потребления.
В период действия восьмого пятилетнего плана были достигнуты рекордные темпы роста в промышленном, жилищном и социальном секторах.
При копировании любых материалов с сайта evkova.org обязательна активная ссылка на сайт www.evkova.org
Сайт создан коллективом преподавателей на некоммерческой основе для дополнительного образования молодежи
Сайт пишется, поддерживается и управляется коллективом преподавателей
Whatsapp и логотип whatsapp являются товарными знаками корпорации WhatsApp LLC.
Cайт носит информационный характер и ни при каких условиях не является публичной офертой, которая определяется положениями статьи 437 Гражданского кодекса РФ. Анна Евкова не оказывает никаких услуг.
Сама жизнь диктовала необходимость отказа от командно-административных методов управления в ущерб экономическим. Правящая партия на XXIII съезде (29 марта — 8 апреля 1966 года) утвердила Директивы по восьмому пятилетнему плану развития страны. В документе говорилось, что главную экономическую задачу пятилетки партия видит в том, чтобы на основе использования достижений науки и техники, индустриального развития всего общественного производства обеспечить значительный рост промышленности, высокие, темпы развития сельского хозяйства. Благодаря этому планировалось добиться существенного подъёма уровня жизни советских людей.
«Пустопорожний трудодень» заменили деньгами
Мартовский (1966 года) Пленум ЦК КПСС явился судьбоносным для жителей села. «Принять неотложные меры!» — был вердикт. И их правительство А. Н. Косыгина приняло.
Были списаны долги аграриев. Накопились они лишь потому, что государство скупало зерно, молоко и мясо за бесценок. Были повышены государственные закупочные цены на сельхозпродукцию. Установлен твёрдый, на 5 лет, план закупки зерна, молока и мяса. Введена 50-процентная надбавка к основной цене за сверхплановую продажу продукции полей и ферм. Значительно увеличивались капитальные вложения в село, прежде всего — в производство сельхозтехники. К началу 70-х завершилась электрификация деревни.
В 1966 году отменены трудодни и введена гарантированная зарплата колхозникам. За пять лет она увеличилась в 1,8 раза. У крестьян впервые появились деньги. А с 1929 по 1966 год — долгие 37 лет! — кормильцам страны начисляли пресловутые «палочки», как они называли те трудодни. И было в кармане крестьянина, как в стихотворении поэта Николая Рубцова:
Стукну по карману —
Не звенит.
Стукну по другому —
Не слыхать.
Мне довелось работать в колхозе села Репец Курской области за трудодни. Бригадир Иван Васильевич Юрожанкин каждый день заносил их в тетрадку. «Сегодня ты заслужил полтора трудодня». После окончания жатвы начинали выдавать заработок за год. Колхозники получали его зерном, часть его продавали, и в карманах появлялись живые деньги. Если год был урожайным, на трудодень выходило до одного килограмма, если засушливый — по 500, 300, а то и всего-то по 200 граммов. Недаром сельчане с горечью говаривали: «Наш пустопорожний трудодень».
Кормились семьи как раз с огорода, личного хозяйства. В каждом дворе держали корову-кормилицу или коз. Молоко, сметана, творог были основным питанием людей. Все разводили гусей, уток, индеек, свиней. Райпотребсоюз закупал эту живность, и в карманах колхозников начинало звенеть.
Появились деньги, деревня начала строиться. Зачастили сельчане в магазины. Жаль, товары нередко были дефицитны. И потому женщины по-прежнему рукодельничали. Пряли нить из овечьей шерсти, ткали из неё ковры, вязали на всю семью носки, варежки, перчатки, кофты. И ныне в деревнях ещё есть мастерицы, которые вяжут изделия своим домочадцам и на продажу. Моя землячка и однофамилица Марина Игнатьевна Махрина рассказала:
— Мать посадила меня за прялку в двенадцать лет. Дожила я вот до 95, а все кручу нить из овечьей шерсти. Хоть на ковёр, хоть на чулки-варежки. Мягкие, тёплые, в них и лютый мороз нипочём.
Прялка у неё из XIX века. Бабушкина. Знать, человек с художественным вкусом изготовил её. Украшена резьбой.
А на другом снимке — за ткацким станком из глубины веков жительница села Саморядово Большесолдатского района Курской области Татьяна Фёдоровна Косинова колдует над радужным узором полотенца:
— Рушник в селе сопровождает человека от первого до последнего часа на земле. В него принимают новорождённого младенца, на полотенцах опускают гроб в могилу. Рушниками-самоцветами раньше обвивали дуги, оглобли, сани свадебного поезда. Плечевые полотенца невесты повязывали на свадьбах родичам жениха, сватам, восприемникам (крёстным отцам), почётным гостям. И сегодня идут нарасхват, едва успею наткать.
Татьяна Фёдоровна давно уже носит высокое звание — Народный мастер России.
Пенсии — крестьянам
Именно Леонид Брежнев отменил хрущёвские ограничения на приусадебные участки, на количество скота в личных хозяйствах. Это было закреплено в новом Уставе сельхозартели, принятом в ноябре 1969 года III съездом колхозников.
Крестьянам стали выдавать паспорта. И начался великий отток их в развивающиеся города…
С 1 января 1965 года крестьянам начали выплачивать пенсию. В наследство от бабушки по матери — Дарьи Ивановны Бакшеевой — мне достались орден «Материнская слава» (вырастила восьмерых детей. Трое сыновей и муж погибли на войне) и пенсионное удостоверение. Оно выдано 3 марта 1965 года Помню, как почтальон Полина Бредихина принесла в первый раз пенсию. Бабушка держала в руках четыре трёхрублевые купюры и, перебирая их, плакала Я думал, от обиды, что так мало пособие на старости лет. Оказалось, от радости, что государство не забыло её бесплатный труд в колхозе с 1929 года Правда, недолго радовалась: 17 апреля 1965-го её не стало.
«Косыгинская реформа»
Аналитики утверждают, что косыгинская реформа открыла окно возможностей роста экономики СССР. В восьмую пятилетку оно было использовано сполна. Вот результаты. Национальный доход вырос на 414 %, общий объём промышленного производства — на 50,5%. Среднегодовое сельскохозяйственное производство увеличилось на 21%. Производительность труда поднялась на 39%.
В «золотую пятилетку» было построено 1900 крупных предприятий. 1900! В строй ввели Красноярскую, Саратовскую гидроэлектростанции, Приднепровскую ГРЭс. Тем самым было заложено создание единой энергетической системы европейской части страны и энергосистемы Центральной Сибири. Начали работать Западно-Сибирский и Карагандинский металлургические комбинаты, Волжский автомобильный гигант в Тольятти…
К концу «золотой пятилетки» зарплата рабочих и служащих поднялась на 30%, а колхозников — на 80. Продолжалось бурное жилищное строительство.
В 60-70-е годы прошлого века и утвердилось понятие «Косыгинская реформа». Алексей Николаевич был её вдохновителем и проводником. Его авторитет в народе был велик.
Экономисты утверждают: «Косыгинская реформа» могла стать базой для мягкой «дэнсяопинизации» СССР Он мог пойти по пути Китая». Увы, в начале 80-х годов косыгинский проект реформирования советской экономики начал затухать. Прежде всего, потому, что США расчётливо втянули СССР в беспощадную, губительную для экономики державы гонку вооружений. Нашей стране пришлось выделить на нужды обороны до 20 процентов ВВП. Капиталовложения в промышленность и сельское хозяйство резко сократились.
Нарастало и сопротивление замыслам премьера Косыгина. В Политбюро оппонентами, утверждают сведущие люди, выступали Николай Подгорный и Николай Тихонов. Противились реформам и крупные хозяйственники, привыкшие годами гнать вал продукции без оглядки на спрос.
Восьмая пятилетка СССР была золотой, последующие, увы, утратили блеск этого драгоценного металла…
Журнал: СССР — летопись страны 1965-1970 №4, 2020
Рубрика: Экономические реформы
Автор: Юрий Махрин, кандидат исторических наук