военизированная охрана железнодорожного транспорта история
Военизированная охрана железнодорожного транспорта история
Федеральное государственное предприятие «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации – ФГП ВО ЖДТ России. 99 лет оно обеспечивает сохранность груза, защиту объектов и пожарную безопасность транспорта в интересах государства, граждан и компании «РЖД»: от Калининграда до Сахалина.
Днем образования ведомственной (военизированной) охраны считается 9 декабря 1921 года, когда по инициативе Наркома путей сообщения Ф. Э. Дзержинского был принят «Декрет об организации охраны складов, пакгаузов и кладовых, а равно сооружений на железнодорожных и водных путях».
Весь исторический период с 1921-го по 2003 год военизированная охрана являлась структурным подразделением Министерства путей сообщения РФ. В 2003 году военизированная охрана преобразовывается в федеральное государственное предприятие «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта» и с 2005 года находится в ведении Федерального агентства железнодорожного транспорта.
Учитывая масштабность и комплексность вопросов, решаемых ведомственной охраной, в 2006 году Указом Президента Российской Федерации предприятие включено в перечень стратегических.
Работники ФГП ВО ЖДТ России всегда помнили и чтили свою историю. В управлении предприятия создан Музей ведомственной охраны, в котором бережно сохранены материальные свидетельства и память об исторических этапах становления и развития ведомственной (военизированной) охраны, о людях, которые внесли свой вклад в обеспечение безопасности железных дорог страны.
В музее Федерального агентства железнодорожного транспорта в честь 99-летия ФГП ВО ЖДТ России открыта мемориальная доска работникам ведомственной охраны железнодорожного транспорта, погибшим при исполнении служебного долга в мирное время, «НАВЕЧНО В СТРОЮ». На ней — имена обычных гражданских людей, отдавших свои жизни на страже стальных магистралей страны.
Для выполнения возложенных задач в системе ведомственной охраны создано восемнадцать филиалов, в том числе шестнадцать на железных дорогах, 62 отряда и более 1 тысячи подразделений различного назначения, линейно расположенных по всей сети железных дорог от Калининграда до Сахалина.
Наши задачи определены постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2009 № 540 «Об утверждении Положения о ведомственной охране Федерального агентства железнодорожного транспорта».
Ежесуточно разъездными стрелками сопровождается более 4,5 тыс. поездов с номенклатурными грузами. Для обеспечения сохранности перевозимых грузов и имущества организаций железнодорожного транспорта в филиалах ФГП ВО ЖДТ России создано сорок девять групп быстрого реагирования. За одиннадцать месяцев текущего года подразделениями ведомственной охраны пресечено 337 попыток хищения, а за аналогичный период 2019 года — 454.
Одним из главных преимуществ ведомственной охраны является наличие более четырехсот сменных пунктов на всей сети железных дорог, на которых наряды передают груз для дальнейшего сопровождения. Это позволяет обеспечить качественное и непрерывное сопровождение вагонов от Дальнего Востока до границы с Белоруссией или Финляндией. Подобной инфраструктурой не располагает ни одна другая охранная организация.
Предприятие в последние годы активно внедряет для охраны грузов современные технические средства и автоматизированные системы безопасности, построенные с использованием спутниковых навигационных систем ГЛОНАСС / GPS.
Электронные запорно-пломбировочные устройства легко устанавливаются на любом типе транспортного средства (вагоне, контейнере, цистерне) и не нарушают их габарита.
В случае попытки проникновения такое устройство в реальном режиме времени передает диспетчеру ведомственной охраны «тревожный» сигнал с указанием точного времени и координат места происшествия для принятия мер реагирования (направления группы быстрого реагирования).
Применение данных изделий позволяет сегодня в полной мере обеспечить мониторинг используемых маршрутов, выявить наиболее криминогенные участки, осуществить оперативные меры реагирования и самое главное — повысить безопасность грузовых железнодорожных перевозок.
Ведомственной пожарной охраной продолжается осуществление мероприятий, направленных на повышение уровня пожарной безопасности объектов и железнодорожного подвижного состава. Это пожарно-технические обследования полосы отвода, постов ЭЦ, участие в осуществлении весеннего и осеннего комиссионных осмотров тягового, моторвагонного и высокоскоростного подвижного состава, проверки противопожарного состояния специального подвижного состава.
Работа в ведомственной охране предъявляет повышенные требования к персоналу, уровню его образования и подготовки, физическим, морально-волевым и психологическим качествам.
История ведомственной (военизированной) охраны железнодорожного транспорта богата примерами героизма и мужества, проявленными работниками при исполнении должностных обязанностей. С начала создания предприятия пятьдесят шесть работников награждены государственными наградами России.
В настоящее время абсолютное большинство работников предприятия добросовестно и с полной ответственностью выполняют возложенные на них должностные обязанности.
Профсоюзная организация на предприятии была создана в 2004 году. Организационно она входит в РОСПРОФЖЕЛ — профсоюз железнодорожников и транспортных строителей, что еще раз подтверждает тезис о тесной связи ведомственной охраны и ОАО «РЖД». В рядах профсоюза сегодня состоят 99,8 процента работников.
На предприятии проводится взвешенная социально ориентированная политика, базирующаяся на условиях коллективного договора, которая позволяет в полной мере решать вопросы защиты социально-трудовых и связанных с ними экономических прав и интересов работников.
Совместно с профсоюзной организацией принимаются нормативные документы по оплате труда, гарантиям и компенсациям, предпринимаются меры по расширению спектра оказываемых услуг и сохранению основного количества рабочих мест, льгот и гарантий.
В этом году Федеральное государственное предприятие «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» включено в перечень системообразующих организаций транспортного комплекса. На практике — это способность предприятия в любых условиях выполнять задачи.
Мы стоим на пороге 100-летия, за спиной сотни побед, но останавливаться мы не собираемся, в настоящее время федеральное государственное предприятие «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» является базовой основой обеспечения безопасности на железнодорожном транспорте и многотысячный коллектив способен выполнить любые задачи по защите объектов, сопровождению грузов и обеспечению пожарной безопасности.
Сегодня ведомственная охрана железнодорожного транспорта — это более 67 тысяч квалифицированных работников, разветвленная и современная материально-техническая база целевого назначения с собственными основными фондами и центрами подготовки кадров.
Предприятие гарантирует высокое качество предоставляемых услуг, надежное партнерство и приглашает всех заинтересованных к долгосрочному и взаимовыгодному сотрудничеству.
Сердечно поздравляю коллектив и ветеранов ведомственной охраны железнодорожного транспорта с 99-летием образования. Выражаю сердечную благодарность ветеранам ведомственной охраны за их неоценимый вклад в становление и развитие предприятия. Желаю всем работникам крепкого здоровья, благополучия и новых успехов в нелегком труде на благо Отечества!
Автор — генеральный директор ФГП ВО ЖДТ России. Ветеран Группы «А». Награжден орденами «За заслуги перед Отечеством» IV степени с мечами, Мужества, «За военные заслуги», медалями «За отвагу» и Суворова.
Площадки газеты «Спецназ России» и журнала «Разведчик» в социальных сетях:
Свыше 150 000 подписчиков. Присоединяйтесь к нам, друзья!
День создания ведомственной охраны железнодорожного транспорта России
Флаг ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации»
Профессиональный праздник – День ведомственной охраны железнодорожного транспорта Российской Федерации, чья история неразрывно связана с развитием российских железных дорог, отмечается ежегодно 9 декабря.
Именно в этот день в 1921 году по инициативе Ф.Э. Дзержинского вышел декрет ВЦИКа и Совета Труда и Обороны «Об организации охраны складов, пакгаузов и кладовых, а равно сооружений на железнодорожных и водных путях». Сегодня эта дата считается Днем рождения военизированной (ныне ведомственной) охраны железных дорог и железнодорожного транспорта России.
После революционных событий 1917 года и последующей Гражданской войны всё хозяйство российских железных дорог находилось на грани развала. В апреле 1921 года наркомат Путей сообщения возглавил Ф.Э. Дзержинский, который увидел необходимость создания специальных подразделений для защиты главных транспортных путей страны – железных дорог – от преступного и бандитского разгула.
К тому же строительство новых стальных магистралей, освоение новых территорий и масштабное развитие Дальнего Востока в 1920-1930 годах вызвало резкий рост перевозок различных народно-хозяйственных грузов, развитие всей железнодорожной инфраструктуры. Шло строительство новых станций, разъездов и депо, мостов и тоннелей… Всё это, конечно же, привело к увеличению задач по обеспечению надежной охраны и пожарной безопасности на объектах железнодорожного транспорта.
Главным звеном данной службы стала стрелковая охрана – особые вооруженные отряды, построенные по принципу воинских подразделений. Параллельно велась работа по качественному подбору кадров, обучению личного состава, материально-техническому обеспечению, вооружению, о мерах борьбы с хищениями, охране технических сооружений, борьбе с бандитизмом. Все случаи воровства и разбойных нападений на путях железной дороги тщательно расследовались.
С началом Великой Отечественной войны работа всего железнодорожного транспорта была подчинена одной цели – бесперебойной доставке грузов для нужд армии на фронт. Все стратегически важные объекты: мосты, тоннели, станции, склады, станции и линии связи были взяты под контроль войсками НКВД. Многие стрелки охраны были мобилизованы или ушли на фронт добровольцами. Их места, как в стрелковых, так и в пожарных командах, заняли женщины. В тяжелейших условиях, в обстановке смертельной опасности и постоянного напряжения командиры и бойцы отряда в годы войны надежно обеспечивали сохранность грузов и объектов, пожарную безопасность подвижного состава и предприятий железнодорожного транспорта.
В 1949 году было утверждено Положение о военизированной охране Министерства путей сообщения (МПС), где впервые было прописано, что военизированная охрана МПС состоит из стрелковых и пожарных подразделений. На первые возлагается охрана грузов в парках станций и в пути следования, охрана объектов железнодорожного транспорта, борьба с незаконным проездом граждан на грузовых поездах, соблюдение общественного порядка. Основные обязанности пожарных подразделений – пожарно-профилактическая работа, ликвидация очагов возгорания на железнодорожном транспорте.
Под охраной сотрудников предприятия (а это более 60 тысяч квалифицированных работников) находится свыше 2300 объектов железнодорожной инфраструктуры, в том числе более 1500 наиболее важных. На ведомственную охрану возложены ключевые задачи по охране объектов железнодорожной инфраструктуры, обеспечению сохранности перевозимого груза и пожарной безопасности железнодорожного транспорта в интересах государства и граждан на всем протяжении стальных магистралей страны. Учитывая значимость вопросов, решаемых ведомственной охраной, Указом Президента Российской Федерации предприятие включено в перечень стратегических.
Работники данного предприятия вписали немало ярких страниц в летопись своего ведомства на всех этапах его развития, и сегодня часовые стальных магистралей продолжают достойно нести свою нелегкую службу. Благодаря чему, ведомственная охрана по праву является надежным звеном системы жизнедеятельности единого железнодорожного комплекса России.
По материалам: zdohrana.ru
Другие праздники в разделе «Праздники России» 
Военизированная охрана железнодорожного транспорта история
Военизированная охрана железных дорог осуществляется в нашей стране еще с самых первых советских времен — что объясняется стратегическим значением этого вида транспорта.
Весной 2005 года в связи с ликвидацией Министерства путей сообщения России было создано Федеральное государственное предприятие «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации», существовавшего под другим названием в структуре МПС. Ныне его генеральным директором является ветеран Группы «А», кавалер боевых наград Иван Петрович Челноков.
Основные вехи жизненного пути. Родился 28 ноября 1969 года в городе Симферополе Крымской области.
С 1990-го по 2002 год Иван Петрович проходил службу в органах государственной безопасности. В качестве сотрудника Группы «А» он участвовал в боевых действиях и специальных операциях по освобождению заложников.
С 2002-го по 2007 год — помощник директора Федерального Агентства специального строительства РФ. Потом служба в центральном аппарате Министерства обороны России (2002-2007 годы).
В 2013-2015 годах Иван Челноков был назначен руководителем Главного управления региональной безопасности Московской области в ранге министра.
Имеет государственные награды — ордена «За заслуги перед Отечеством» IV степени с мечами, Мужества, «За военные заслуги»; награжден медалями «За отвагу» и Суворова.
Предлагаем читателям газеты «Спецназа России» статью Ивана Челнокова, посвященную итогам работы ФГП ВО ЖДТ России в 2019 году.
Завершился 2019 год — девяносто восьмой год работы ведомственной охраны железнодорожного транспорта. Предприятие продолжает успешно выполнять задачи по защите охраняемых объектов, сопровождению грузов, участию в обеспечении транспортной безопасности, предупреждению и тушению пожаров.
Результаты года свидетельствуют, что мы по-прежнему остаемся надежным партнером ОАО «РЖД», от качественной работы которого во многом зависит надежное функционирование железных дорог.
Благодаря слаженной и эффективной работе всего коллектива, крепкой дисциплине и сплоченности трудовых коллективов удалось укрепить занимаемое положение на рынке охранных услуг, обеспечить дальнейшее развитие материальной базы подразделений и оснастить их современными техническими средствами.
Заслуги лучших работников предприятия по достоинству оценены руководством Минтранса России, МЧС России, Росжелдора и нашего главного партнера — ОАО «РЖД». 120 работников отмечены наградами, грамотами, ценными подарками.
Защита объектов остается приоритетной задачей ведомственной охраны железнодорожного транспорта.
Силами предприятия на всех 2300 объектах ОАО «РЖД» обеспечена надежная защита от противоправных посягательств. Успешно выполнили поставленные задачи по профилактике правонарушений на железных дорогах 405 штатных специализированных групп. Работниками пресечено почти 8 тыс. хищений, задержано за хищения около 8,5 тыс. человек, выявлено и предотвращено 350 случаев противоправного вмешательства в работу железнодорожного транспорта, предприятиям транспортного комплекса возвращено более 1 тыс. тонн верхнего строения пути и свыше 150 тонн горюче-смазочных материалов.
Обеспечены пропускной и внутриобъектовый режимы. За попытку проникновения в запретные зоны искусственных сооружений задержаны более ста человек.
В течение года предприятие продолжало выполнять задачи по обеспечению транспортной безопасности на 169 объектах, в т. ч. 48 вокзальных комплексах. В филиалах на Московской и Северо-Кавказской дорогах созданы и приступили к работе стрелковые команды транспортной безопасности.
В среднем за месяц непосредственно нашими работниками, а также при их участии, идентифицируется до 250 предметов, запрещенных к проносу в зону транспортной безопасности. Благодаря принятым мерам удалось обеспечить бесперебойную и ритмичную работу железнодорожных вокзальных комплексов.
Вся работа проводится в тесном взаимодействии с подразделениями транспортной полиции и структурами ОАО «РЖД». Совместная работа в составе оперативных штабов, своевременный обмен информацией, участие сотрудников полиции в работе специализированных групп ведомственной охраны позволили оперативно пресекать попытки хищений и случаи незаконного вмешательства в работу железнодорожного транспорта.
Продолжалась интенсивная работа по обучению и аттестации сил обеспечения транспортной безопасности. По программам транспортной безопасности в настоящее время обучено 18 тыс. человек, аттестовано более 11 тыс. стрелков. Работа по подготовке и аттестации сил ОТБ велась в тесном взаимодействии с Управлением транспортной безопасности и территориальными управлениями Федерального агентства железнодорожного транспорта.
В декабре 2019 года исполнилось десять лет начала высокоскоростного движения на участке Санкт-Петербург — Москва, и, начиная с этого времени, подразделения предприятия на Октябрьской, Московской и Горьковской ж.д. принимают самое активное участие в обеспечении беспрепятственного проследования поездов «Сапсан» по маршруту Санкт-Петербург — Москва — Нижний Новгород.
Защита высокоскоростного движения организуется с использованием шестидесяти одного опорного пункта охраны, проведения оперативно-профилактической работы силами специализированных групп способом патрулирования по установленным участкам на маршруте движения поездов, в сочетании с постоянным наблюдением с использованием технических средств охраны (видеонаблюдения), размещенных вдоль путей, за наиболее криминогенными участками.
Для обеспечения движения поездов «Сапсан» по установленному маршруту филиалами ежесуточно выделяется в среднем четыреста работников, при этом выявляется и удаляется из полосы отвода железных дорог 150-160 нарушителей.
В 2019 году совершенствовалась технология охраны перевозимых железнодорожным транспортом грузов. Интенсивно работали сорок шесть групп быстрого реагирования, обеспечивалось обязательное сопровождение опасных грузов наиболее квалифицированными нарядами, совместно с ГУТ МВД, ОАО «РЖД» систематически проводились профилактические операции «Контейнер», «Грузы», «Авто», «Деталь» и др.
Нарядами ведомственной охраны в этом году сопровождено более 2 млн. вагонов и 400 тыс. контейнеров с грузами общей стоимостью на миллиарды рублей.
Нашим подразделениям во взаимодействии с транспортной полицией и ОАО «РЖД» удается обеспечивать сохранность сопровождаемых грузов.
Для обеспечения сохранности перевозимых грузов продолжалось применение электронных мобильных устройств на технологиях ГЛОНАСС — GPS — электронные устройства системы «БИГЛОК» и «ДЖОИНТЕК». За год под охраной электронных устройств проследовало почти 17 тыс. вагонов и контейнеров. Краж из вагонов, оснащенных электронными устройствами, не допущено.
За 2019 год Центром развития производственной деятельности и филиалами предприятия организовано заключение двухсот новых договоров на услуги по защите объектов, сопровождению грузов и обеспечению пожарной безопасности.
В течение года обеспечивалось юридическое, документационное, консультативное и практическое сопровождение восьмисот договоров на услуги по дополнительным видам деятельности, что позволило выполнить взятые договорные обязательства в полном объеме.
Оперативная обстановка по линии пожарной безопасности резко обострилась из-за малоснежной зимы в пределах Сибирского и Дальневосточного федеральных округов, что уже в январе привело к природным пожарам. Летом массовые природные пожары явились причиной объявления в указанных регионах режимов чрезвычайных ситуаций.
В связи с этим в 2019 году боевые расчеты пожарных подразделений предприятия более четырехсот раз привлекались к тушению пожаров и почти двести раз участвовали в обеспечении пожарной безопасности при ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Почти триста раз боевые расчеты пожарных поездов привлекались для оказания помощи территориальным пожарным подразделениям МЧС России в тушении пожаров в населенных пунктах и на объектах, не входящих в инфраструктуру железнодорожного транспорта, но находящихся в непосредственной близости от железных дорог.
При этом основные усилия боевых расчетов пожарных поездов были сосредоточены на недопущении распространения огня на объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта и на обеспечение бесперебойного движения поездов.
При проведении профилактической работы на объектах и подвижном составе железнодорожного транспорта осуществлено почти 550 тыс. проверок профилактируемых объектов, по результатам которых выявлено 320 тыс. нарушений требований пожарной безопасности, запрещена эксплуатация 6 тыс. единиц железнодорожного подвижного состава.
В целях повышения уровня профессиональной подготовки пожарных на базе филиала на Октябрьской ж.д. в период с 13 по 15 августа 2019 года были проведены финальные соревнования Седьмого чемпионата Росжелдора по пожарно-спасательному спорту.
В соревнованиях участвовали сборные команды филиалов на Горьковской, Свердловской, Западно-Сибирской, Куйбышевской, Приволжской, Восточно-Сибирской, Октябрьской и Московской железных дорогах. Следует отметить, что в указанных соревнованиях приняла участие сборная команда Белорусской железной дороги.
В церемонии торжественного открытия соревнований принял участие руководитель Федерального агентства железнодорожного транспорта, а также руководители территориальных органов управления Росжелдора, МЧС России, Октябрьской железной дороги.
Соревнования прошли на высоком организационном уровне. Первое общекомандное место заняла сборная команда филиала на Свердловской железной дороге, второе — на Восточно-Сибирской и третье — сборная команда филиала на Октябрьской ж.д.
В церемонии награждения победителей и закрытия соревнований принял участие председатель Российского профессионального союза железнодорожников и транспортных строителей.
Продолжилась работа по улучшению социально-бытовых условий работников и развитию материально-технической базы предприятия.
На сегодняшний день завершена реконструкция и введено в эксплуатацию здание СК станции Красногвардеец филиала ФГП ВО ЖДТ России на Южно-Уральской ж.д. На оставшихся пяти объектах работы по строительству (реконструкции) были завершены до конца 2019 года.
Ведутся работы по проектированию четырех объектов недвижимости в филиалах ФГП ВО ЖДТ России на Юго-Восточной ж.д., Куйбышевской ж.д., на Южно-Уральской ж.д., на Красноярской ж.д. Строительно-монтажные работы по вышеуказанным объектам запланированы в 2020 году.
Помимо строительства (реконструкции) ведутся работы по капитальному ремонту пяти объектов недвижимости. Ремонтные работы были завершены до конца 2019 года.
Кроме того, на 288 плановых объектах проводился текущий ремонт. Ремонтно-строительные работы по всем объектам выполняются с учетом последних технических требований.
Общая площадь построенных, отреконструированных, а также объектов, на которых проведен капитальный ремонт, составляет более 8000 квадратных метров. Все вышеуказанные мероприятия позволят улучшить условия труда для более 2300 работников предприятия. Руководство предприятия уверено в способности коллектива выполнить поставленные руководством транспортной отрасли задачи.
Площадки газеты «Спецназ России» и журнала «Разведчик» в социальных сетях:
Свыше 150 000 подписчиков. Присоединяйтесь к нам, друзья!
Наша история
Федеральное государственное предприятие «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» 100 лет обеспечивает сохранность перевозимого груза, защиту объектов и пожарную безопасность железнодорожного транспорта в интересах государства, граждан и компании «РЖД» на всем протяжении стальных магистралей от Калининграда до Сахалина.
Создание дежурных пожарных поездов и вооруженной Охраны Путей Сообщения НКПС РСФСР
14 апреля 1921 г. Ф. Э. Дзержинский по предложению В. И. Ленина был назначен народным комиссаром путей сообщения и оставлен председателем ВЧК и народным комиссаром внутренних дел. Опытный управленец и организатор в считанные месяцы разобрался в сложившейся ситуации и пришел к выводу о невозможности навести порядок репрессивными методами органов ВЧК и милиции. Дзержинский говорил: «Мы не покончим с хищениями, если не привлечем к этому делу массу честных сознательных железнодорожников».
Учитывая сложное положение в борьбе с пожарами, в соответствии с постановлением Совета Труда и Обороны (СТО) Республики с 15 мая по 1 ноября 1921 г. Народный Комиссариат Внутренних Дел (НКВД) и Народный Комиссариат Путей Сообщения (НКПС) организовали и ввели в действие 7 дежурных пожарных поездов (места стоянки: Москва, Бологое, Вологда, Смоленск, Курск, Самара, Екатеринбург). В результате принятых мер число пожаров на железных дорогах с 3718 в 1920 г. снизилось до 2369 – в 1922 г.
9 декабря 1921 г. по инициативе Дзержинского принят Декрет ВЦИК и СТО Республики «Об охране складов, пакгаузов и кладовых, а равно сооружений на железнодорожных и водных путях сообщения», в соответствии с которым в структуре НКПС была создана вооруженная Охрана Путей Сообщения.
Дата подписания указанного Декрета стала отмечаться как День создания ведомственной (военизированной) охраны железнодорожного транспорта.
Охрана Путей Сообщения НКПС СССР
20 марта 1923 г. приказом НКПС № 1419 объявлено Положение об Охране железнодорожных путей сообщения. Лица в возрасте от 20 до 55 лет, поступившие на службу в охрану, считались состоящими на государственной службе, обязались прослужить в строевом составе не менее 6 месяцев и выполнять, в том числе уставы дисциплинарной и гарнизонной службы, принятые в Красной Армии.
Строевой состав по своему служебному положению подразделялся на агентов охраны (непосредственно осуществляющих охрану имущества) и командный состав (младший, средний, старший и высший). Кроме этого, выделялся канцелярско-технический состав (делопроизводители, конторщики и проч.).
Организация и укрепление Охраны Путей Сообщения НКПС, выявление причин и условий, порождающих крупные хищения на транспорте, личное мужество агентов и командиров охраны, высокая боеспособность подразделений способствовали тому, что массовые нападения на железнодорожные объекты, грузовые и пассажирские поезда стали происходить все реже и реже.
В сентябре 1925 г. в Москве состоялся съезд начальников Охраны Путей Сообщения НКПС СССР. В повестку дня были включены насущные вопросы подбора кадров, обучения личного состава, материально-технического обеспечения, вооружения, мер борьбы с хищениями, охраны технических сооружений, борьбы с бандитизмом.
21 марта 1926 г. в Москве на основании приказа НКПС от 25 февраля 1926 г.состоялось открытие Школы Усовершенствования Командного состава (ШУКС) Охраны Путей Сообщения, которая 80 лет была основным учебным заведением, осуществляющим обучение квалифицированных специалистов и руководителей для подразделений охраны, а также их переподготовку. Первый выпуск (214 человек) состоялся 25 февраля 1927 г. С 1926 по 1937 г. школа носила имя Я.Э. Рудзутака, занимавшего пост Наркома путей сообщения СССР с 1924 по 1930 г. С октября 1937 г. школа дислоцировалась в п. Мамонтовка Московской обл.
Военизация. Стрелковая Охрана Путей Сообщения (1928-1932) и Военизированная пожарная охрана НКПС СССР (1930-1932)
31 августа 1928 г. ЦИК и СНК СССР издал постановление о распространении на лиц военизированного состава стрелковой охраны льгот, предоставленным военнослужащим Красной Армии по налогам и сборам, в области сельского хозяйства, в отношении жилищ, а также образования.
Во второй половине 1929 г. в период советско-китайского вооружённого конфликта на Китайско-Восточной железной дороге (КВЖД) Стрелковая охрана Уссурийской железной дороги успешно выполняла задачи, находясь на боевом положении и принимая участие совместно с пограничниками в обороне занимаемых участков и объектов, сторожевом охранении и разведке, в том числе под артиллерийским огнем белокитайцев, а также в борьбе с бандитизмом.
В 1930 г. проведена военизация личного состава пожарной охраны транспорта, на базе которой создана военизированная пожарная охрана НКПС. Срок службы военизированного состава составлял не менее двух лет.
Постановлением ЦИК и СНК СССР от 13 августа 1931 г. № 13/616 для работников охраны НКПС и их семей установлено государственное обеспечение.
4 декабря 1931 г. СНК СССР возлагает на войска ОГПУ охрану и оборону железнодорожных объектов. В совместном приказе НКПС и ОГПУ от 13 декабря 1931 г. определялись конкретные меры по передаче стрелковой охраны НКПС в ОГПУ до 1 января 1932 г. Пожарная охрана была оставлена в ведении НКПС. Однако, вооруженная охрана НКПС, состоящая только из сторожей, не смогла выполнить задачи по борьбе с хищениями грузов. В связи с чем, в соответствии с постановлением СТО СССР от 27 июля 1932 г. стрелковая охрана была восстановлена в системе НКПС.
Военизированная охрана путей сообщения НКПС СССР
7 августа 1932 г. ЦИК И СНК СССР приняли постановление «Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и кооперации и укреплении общественной (социалистической) собственности», которым грузы на железнодорожном транспорте приравнивались по своему значению к государственному имуществу, требовалось усилить охрану этих грузов. За хищение грузов применялся расстрел с конфискацией всего имущества либо замена его при смягчающих обстоятельствах лишением свободы на срок не ниже 10 лет с конфискацией имущества.
В августе 1932 г. осуществлено объединение Стрелковой Охраны Путей Сообщения и военизированной пожарной охраны НКПС под прямым руководством Центрального управления Военизированной охраны путей сообщения, вновь организованного в структуре НКПС. К задачам стрелковой охраны добавилось поддержание порядка на перронах станций, в зданиях вокзалов и у билетных касс.
Охрана денежных и других ценностей в пути следования поездов, а также охрана товарных поездов в пути осуществлялась особыми бригадами частей охраны, которые назначались на весь путь следования в пределах одной дороги. При необходимости выполнения охраны в пределах двух или нескольких дорог бригады менялись на пунктах смены, которые устанавливались соглашением начальников охраны смежных дорог.
С 1 октября 1932 г. в обязанности органов охраны, помимо основных, входили задержание и санитарная обработка беспризорных детей, передвигающихся по железным дорогам, обеспечение их питанием и культурным досугом. Для поиска детей применялись особые дозоры и оперативные группы, которые, в том числе высылались на неохраняемые пункты. В штат Военизированной охраны путей сообщения НКПС входили педагоги-воспитатели, осуществляющие свою деятельность в вагонах или комнатах-приемниках. Тысячи жизней мальчишек и девчонок спасли бойцы охраны НКПС в эти тяжелые годы.
В соответствии с приказом НКПС от 5 ноября 1932 г. № 865/Ц на отдельных станциях и предприятиях железнодорожного транспорта в целях оказания общественной помощи начали создаваться добровольные бригады содействия военизированной (стрелковой и пожарной) охране путей сообщения, численностью от 5 до 30 членов, работающие под руководством лиц начальствующего состава охраны.
В 1932 г. в Среднюю Азию была направлена рота из курсантов ШУКС, которые в борьбе с басмачами проявили мужество и героизм, многие из них были удостоены правительственных наград.
Приказом НКПС от 15 февраля 1933 г. № 91/Ц утверждено Положение о прохождении службы личным составом стрелковой охраны путей сообщения.
2 декабря 1933 г. НКПС объявило Положение о пожарных поездах на железнодорожном транспорте, согласно которому пожарный поезд состоял из насосной станции (4-х осный товарный вагон с агрегатами) и двух оборудованных и утепленных цистерн или тендеров для воды.
В 1934 г., после оккупации Маньчжурии Японией, на советской границе усилились провокационные действия. Советское правительство предприняло необходимые меры по укреплению дальневосточных границ. Из личного состава стрелковой охраны была сформирована Особая дальневосточная стрелковая бригада. Штаб бригады дислоцировался на станции Чита Забайкальской дороги. В 1937 году бригада, выполнившая задание, была расформирована.
С 1 мая 1937 г. охрана номенклатурных грузов, отправляемых заводами оборонной промышленности, стала осуществляться стрелковой охраной железных дорог путем назначения сменных нарядов для сопровождения этих грузов от станции погрузки до станции назначения. Для указанных целей был набран дополнительный штат охраны в количестве 2000 человек. Пункты смены нарядов стрелков внутри дороги устанавливались начальниками охраны дорог, а между дорогами – Центральным отделом охраны НКПС.
Во второй половине 1937 г. на охрану НКПС была возложена обязанность по охране топливных складов и пунктов стоянок составов с топливом, почты на крупных железнодорожных узлах.
29 октября 1937 г. НКПС утвердил Положение о военизированной охране путей сообщения. Основной организационной единицей являлся отряд, который подразделялся на стрелковые взводы, отделения, пожарные команды и команды пожарных поездов.
Военизированная охрана НКПС СССР
С началом Великой Отечественной войны работа железнодорожного транспорта была подчинена обеспечению воинских перевозок, бесперебойной и быстрой доставке грузов для нужд армии. Особое значение придавалось охране и обороне поездов, а также наиболее важных объектов на железных дорогах. 14 декабря 1941 г. Государственный Комитет Обороны принял постановление № ГКО-1024сс «О мероприятиях по улучшению охраны железных дорог», в соответствии с которым:
— Охрану станционных и линейных железнодорожных сооружений, грузов, денежных касс и сопровождение вагонов с важнейшими грузами возложили на Войска НКВД по охране железных дорог.
— Стрелковую охрану НКПС в количестве 33320 человек упразднили, а личный состав охраны призывных возрастов, вооружение, автотранспорт и войсковое имущество передали войскам НКВД СССР.
— В НКПС организовали вооруженную вахтерскую охрану со штатной численностью 12000 единиц с возложением на нее функций охраны грузовых дворов, пакгаузов, складов, топлива, материально-технических складов, служебных помещений, кассиров плательщиков.
— Военизированная пожарная охрана была переименована в Военизировано-пожарную охрану НКПС.
Вооруженная вахтерская охрана и военизировано-пожарная охрана НКПС подчинялись Центральному отделу военизированной охраны НКПС.
Многие работники были мобилизованы в действующую армию или ушли на фронт добровольцами. На боевые посты заступили тысячи женщин. Караулы охраны были вооружены винтовками и револьверами системы Наган. Для укрепления дисциплины и порядка на территории, которая находилась под контролем службы охраны, был введен особый пропускной режим на всех объектах транспорта.
Военизированная охрана Министерства путей сообщения СССР
С сентября 1946 г. охрана грузов в пути следования, в парках станций и на крупных грузовых дворах, а также важнейших объектов железнодорожного транспорта согласно особого перечня стала осуществляться военизированной охраной Министерства путей сообщения СССР (МПС СССР), т.к. Совет Министров СССР передал МПС функции охраны грузов на железных дорогах от войск МВД СССР.
Для борьбы с хищениями на железнодорожном транспорте Министр путей сообщения поручил создать на железных дорогах подвижные оперативные группы из командного состава и бойцов военизированной охраны в целях систематического патрулирования на установленных участках, станциях и перегонах.
29 октября 1946 г. создан отряд военизированной пожарной охраны метрополитена.
В августе 1948 г. Совет Министров СССР в своем постановлении указал МПС СССР на значительные убытки от несохранных перевозок (1 млрд 380 млн руб.) и возложил на него обязанность по сопровождению и охране в пути следования ценных грузов 27 наименований, согласно утвержденному Перечню грузов, которые должны сопровождаться военизированной охраной МПС, для чего разрешил увеличить численность военизированной охраны на 10 тыс. человек (при минимальной потребности в 19075 чел.). В результате проведенных мероприятий в 1949 году общий убыток от несохранных перевозок снизился до 500 млн рублей.
25 июня 1949 г. Совет Министров СССР постановлением № 2710 утвердил Положение о военизированной охране МПС СССР. Для личного состава введены звания и форма одежды.
Структурно ведомственная охрана на железной дороге состояла из отдела, который подчинялся начальнику дороги. Отдел состоял из отрядов, которые дробились на дивизионы, стрелковые взводы, пожарные команды, пожарные поезда и команды служебного собаководства. Штатная численность военизированной охраны была установлена Советом Министров СССР в 64 тыс. 102 человека, однако на практике была меньше потребной для выполнения всех задач, что создавало сложности командирам при организации охраны объектов и грузов.
В 1951 году объекты, охраняемые войсками МВД СССР, а также функции по их охране, были переданы МПС СССР, соответственно, военизированная охрана МПС СССР стала единственной вооруженной охраной железных дорог. Она осуществляла охрану грузов на станциях и в пути следования; особо важных искусственных технических сооружений и специальных помещений; охрану денежной наличности, перевозимой кассирами-плательщиками; соблюдение пропускного режима на территории железнодорожных станций; борьбу с самовольным проездом в грузовых поездах; обеспечение пожарной безопасности всего железнодорожного хозяйства.
В 1952 году МПС СССР, выполняя постановление Совета Министров СССР, в связи с созданием вневедомственной охраны МВД СССР, провело сокращение численности работников охраны, что привело в итоге к ухудшению показателей сохранности грузов.
В 1956 году на промежуточных станциях стали создаваться пикеты для осмотра вагонов во время коротких стоянок, что способствовало снижению роста хищений.
2 апреля 1957 г. Начальником Управления ВО МПС утверждено Положение о товарищеских судах чести начальствующего состава военизированной охраны МПС, которое применялось при рассмотрении проступков, несовместимых с понятием коммунистической морали и нравственности.
7 июля 1962 г. Для личного состава военизированной охраны МПС утвержден значок «Отличник военизированной охраны МПС»
С апреля 1972 г. на основании совместного приказа МПС и МВД СССР началось массовое создание совместных специализированных групп работников военизированной охраны и транспортной милиции (ССГ), которые показали высокую эффективность в борьбе с хищениями и правонарушениями на железнодорожном транспорте. В 1975 году насчитывалось 418 ССГ, которым было придано 374 служебных собаки.
1 июля 1979 г. В соответствии с решением Минвуза СССР в ШУКС ВО МПС открыта подготовка специалистов среднего звена для железнодорожного транспорта по специальности № 0654 «Противопожарная техника и безопасность» (среднее специальное образование, дневное отделение). Первый выпуск состоялся 30 июня 1982 г.
29 января 1980 г. утверждено постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от № 78 «О мерах по обеспечению сохранности народнохозяйственных грузов и усилению борьбы с хищениями на железнодорожном и водном транспорте».
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 24 августа 1981 г. «Об административной ответственности за нарушение правил, направленных на обеспечение сохранности грузов на транспорте» введены штрафы, которые имели право налагать, в том числе должностные лица военизированной охраны.
В 1985 году в 45 караульных помещениях стрелковых подразделений установлены телетайпные аппараты, посредством которых через вычислительные центры сортировочных станций стала поступать информация о вагонах с номенклатурными грузами, подлежащими охране в пути следования.
Выполняя постановление Совета Министров СССР от 9 августа 1987 г. МПС СССР осуществляло в 1987-1988 годах дополнительные мероприятия по упорядочению охраны объектов и оборудованию их техническими средствами охраны, автоматическими установками пожаротушения, системами охранной и пожарной сигнализации. Совет Министров СССР разрешил, в виде исключения, не производить сокращение военизированной охраны МПС СССР.
В связи с неудовлетворительным положением с обеспечением сохранности грузов на железнодорожном транспорте Советом Министров СССР 20 июля 1990 г. утверждено постановление № 716 «Об укреплении военизированной охраны Министерства путей сообщения СССР», которым, в том числе были внесены изменения в Положение о военизированной охране Министерства путей сообщения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 19 июня 1984 г. № 603.
10 октября 1990 г. постановлением Совмина СССР № 1003 утвержден Перечень грузов, которые должны охраняться военизированной охраной МПС СССР, взамен перечня, действовавшего с 1948 г.
Военизированная охрана Министерства путей сообщения Российской Федерации
30 декабря 1993 г. Правительство Российской Федерации утвердило постановление № 1360 «О повышении уровня социальной защищенности работников военизированной охраны Министерства путей сообщения Российской Федерации», в соответствии с которым осуществлялись выплаты работникам и предоставлялись определенные льготы. Подобного акта так и не было принято в отношении других военизированных (ведомственных) охран. Действовало до 27 июня 2009 г.
С декабря 1994 г. по декабрь 1996 г. более 800 работников стрелковых и пожарных подразделений военизированной охраны МПС России выполняли служебные обязанности в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, а также в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона (с августа 1999 г.).
Объекты, защищаемые военизированной охраной, подвергались обстрелам более 300 раз. За период несения службы сводные команды понесли потери личного состава погибшими, раненными и травмированными. За проявленные мужество и героизм десятки стрелков и командиров были награждены государственными наградами.
3 августа 1996 г. управление военизированной охраны (орган управления силами и средствами пожарных подразделений) в г. Москве включено в Перечень сил постоянной готовности федерального уровня единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации № 924.
14 апреля 1999 г. был принят Федеральный закон N77-ФЗ «О ведомственной охране», направленный на ликвидацию системы военизированной охраны, как не соответствующей новым экономическим условиям.
Ведомственная охрана Министерства путей сообщения Российской Федерации
24 января 2001 г. Правительство Российской Федерации постановлением N49 утвердило Положение о ведомственной охране Министерства путей сообщения Российской Федерации, в соответствии с которым на базе военизированной охраны МПС России была создана ведомственная охрана МПС России.
В статье 23 Федерального закона от 10 января 2003 г. N17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» была закреплена правовая обязанность ведомственной охраны по охране наиболее важных объектов железнодорожного транспорта общего пользования. В связи с чем, в настоящее время беспрепятственно заключаются договоры на охрану указанных объектов и, соответственно, обеспечиваются гарантированной работой тысячи работников стрелковых подразделений. В то же время большинство ведомственных охран не имеют такой законодательной опоры их деятельности.
18 июня 2003 г. утвержден приказ МПС России N38 «Об утверждении Правил перевозок железнодорожным транспортом грузов с сопровождением и охраной грузоотправителей, грузополучателей и перечней грузов, требующих обязательного сопровождения и охраны».
Ведомственная охрана Федерального агентства железнодорожного транспорта
С 18 апреля 2005 г., в связи с ликвидацией МПС России и в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации N432р, ФГП ВО МПС России передано в ведение Федерального агентства железнодорожного транспорта (Росжелдора).
20 мая 2005 г. приказом Росжелдора N19 ФГП ВО МПС России переименовано в федеральное государственное предприятие «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» (ФГП ВО ЖДТ России).
29 декабря 2006 г. Указом Президента Российской Федерации N1301 ФГП ВО ЖДТ России включено в Перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 04.08.2004 г. № 1009. Тем самым подтверждена особая роль предприятия, выполняющего важные государственные задачи.
7 февраля 2008 г. приказом Росжелдора N46 утверждено Положение о ведомственной пожарной охране железнодорожного транспорта Российской Федерации.
27 июня 2009 г. постановлением Правительства Российской Федерации N540 утверждено Положение о ведомственной охране Федерального агентства железнодорожного транспорта.
27 июня 2009 г. в соответствии со ст. 23 Федерального закона«О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» утверждено распоряжение Правительства Российской Федерации от № 891-р, на основании которого ФГП ВО ЖДТ России охраняет наиболее важные объекты железнодорожного транспорта (мосты, тоннели, виадуки, парки железнодорожных станций и др.).
Федеральным законом от 3 февраля 2014 г. N15-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 09.02.2007 г. N6-ФЗ «О транспортной безопасности», в соответствии с которым к подразделениям транспортной безопасности отнесены, в том числе подразделения ведомственной охраны Росжелдора, осуществляющие защиту объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.