в чем разница календарных и рабочих дней
Банковский день это календарный или рабочий: как определить банковский день
Если рабочий день вызывает наименьшее количество вопросов, то банковский день во многом остается загадкой не только для клиентов и партнеров банка, но иногда даже для самих сотрудников. Необходимость самостоятельно определять продолжительность банковского дня приводит к частой путанице в отчетах и документах из-за неясности этого понятия. С законодательной точки зрения банковский день и вовсе не существует, поскольку ни в одном своде законов он не фигурирует, что добавляет ему еще большей таинственности. О том, что такое банковский день рассказываем далее.
Банковский день это календарный или рабочий
Определение понятия
Банковский день (БД) не является универсальным понятием, поскольку каждая финансовая организация обладает своими специфическими «банковскими днями» в зависимости от особенностей работы. Под самими банковскими днями подразумеваются рабочие часы, на протяжении которых организация занимается действиями расчетного характера и обслуживает клиентов.
С законодательной точки зрения к БД не предъявляется каких-либо требований, а потому каждый банк наделен правом фиксировать величину этого временного промежутка самостоятельно. От длительности банковского дня зависит датировка тех или иных финансовых процедур, которая является обязательным элементом ведения отчетности.
На протяжении банковского дня бухгалтеры занимаются составлением отчетности
В контексте банковского дня рассматривается такое важное явление, как операционно-учетный цикл. Информация об этом цикле должна содержатся в таких документах как:
Правовая основа
Как уже было сказано, законодательство России не содержит каких-либо статей или положений, которые бы давали исчерпывающую и точную информацию о бухгалтерском дне. В связи с тем, что законы как банковской, так и налоговой сферы сохраняют молчание по этому вопросу, банковских день может отождествляться со следующими промежутками:
На законодательном уровне банковский день никак не обозначен
На практике операционный день может быть как короче рабочего, так и равным ему – в зависимости от правил работы конкретного учреждения. Отличие операционного дня от рабочего заключается и в способе его оформления. Длительность «Operational Day» должна быть зафиксирована в официальном распоряжении, которое издается начальством каждого банка.
Справка. Если вы хотите получить информацию об operational hours конкретной финансовой организации, необходимо обратиться к ее сотрудникам. В отличии от рабочих часов, данные об информационных проблематично найти на сайте или на любых других носителях информации.
Узнавать об операционных часах требуется у сотрудников банка
Сложности определения
Причина, по которой вопрос, касающийся идентификации банковского дня, стал темой для целой статьи весьма очевиден – этот термин очень размыт и у этой размытости имеются объективные основания. Итак, существует несколько сложностей, не дающих дать однозначное определение БД:
Банковский день не тождественен рабочему
Как происходит расчет
Расчет банковских дней предполагает суммирование всех рабочих дней кредитного учреждения – дней, на протяжении которых банк занимается различными расчетными операциями. Банковские дни могут включать в себя как выходные, так и праздничные дни. Основным критерием для подсчета дней является не их пересечение с различными праздниками, а наличие или отсутствие обслуживания, связанного с финансами.
При составлении отчетов важно разграничивать банковские и рабочие дни
Бухгалтерам, занимающимся составлением различных документов и отчетностей следует четко разграничивать три понятия:
Таким образом, отвечая на один из распространенных вопросов о том, является ли банковский день рабочим или календарным днем мы можем сказать однозначно – банковский день не является ни тем, ни другим.
Разграничение понятий
Неразличение банковских дней и календарных будет приводить к значительным ошибкам в отчетах
Пренебрежение содержанием этих понятий неизбежно приведет к путанице в договорах и к обидным ошибкам. Потому из всех этих терминов, кажущихся синонимичными, важно выбирать тот, чье содержание наиболее корректно отображает замысел составляющего документы специалиста.
Назначение БД
После того, как мы разобрались в том, что неразличение календарных, банковских и рабочих дней может привести к неблагоприятным последствиям, поговорим о том, для каких целей банковский день был введен. Итак, банковский день обладает следующим набором характеристик:
В начале банковского дня происходит конвертация инвалюты
На практике
Несмотря на то, что банковские дни у разных учреждений могут иметь свои специфические детали, возможно выделить несколько их общих черт. В первую очередь, банковский день определяет временные границы, внутри которых отводятся часы на осуществление финансовых операций, опирающихся на внутренние распорядки того или иного банка. При этом необходимо учитывать, что график, распространяющийся на прием и выплату финансовых средств, совпадает далеко не во всех случаях.
Основная сложность взаимодействия между банками заключается в несовпадении операционных часов
Для того, чтобы не ошибиться со временем, рекомендуется заранее узнавать о рабочих днях у банковских операционистов. Также, следует взять во внимание факт того, что некоторые банки предпочитают заниматься расчетами во время выходных и праздничных дней. Такой подход предполагает неизбежное увеличение продолжительности операций с финансами.
Расчетно-кассовое обслуживание
Отдельно хотелось бы затронуть тему банковских дней в контексте РКО. БД, применительно к рассчетно-кассовому обслуживанию, обладают разнообразными распорядками операционных задач – в зависимости от выбранного кредитного учреждения. Графики работы определенных филиалов банка требуется узнавать у работников.
Тип вносимых платежей определяется за счет времени, в которое происходят выплаты. Срок, который уходит у сотрудников банка на проведение конкретных типов платежей может увеличиваться до нескольких дней и никак не зависит от продолжительности операционного дня. Как правило, с задержками при выполнении данных операций можно столкнутся в праздничные дни. Причиной этих задержек является несоответствие между графиками тех или иных финансовых структур.
Более подробно о том, что такое РКО и зачем оно нужно можно прочесть ниже.
Что такое рассчетно-кассовое обслуживание
Договорные поставки
Не последнее значение банковский день имеет и для договорных поставок. Дело в том, что при заключении всевозможных договоров о периодах поставки товаров, временной период, который выделяется на реализацию обязательств, исчисляется именно в банковских днях. И в связи с тем, что это понятие не имеет однозначной формулировки, границы банковских дней необходимо четко прописывать в договоре, целями которого являются:
Во избежание нарушения сроков поставки в договорах следует указывать банковские дни заранее
В том случае, если в договоре будет применено понятие «банковский день» в отсутствии уточнения его продолжительности, проведение взаиморасчетов столкнется с целым рядом трудностей. Более того, несоответствие режимов работы сотрудничающих кредитных учреждений является одной из самых распространенных причин, по которым возникают конфликты между контрагентами. Между тем, несогласия возможно легко избежать, заранее продумав и обсудив временные рамки поставок.
Функции банков
В завершении статьи дадим более полную характеристику некоторым функциям банков, о которых неоднократно упоминалось в тексте.
Таблица 1. Основные функции банков
| Функция | Описание |
|---|---|
| Аккумуляция денежных средств | Помимо формирования финансовых ресурсов, банки также ориентированы на внутреннее накопление средств, что способствует подъему экономики. Накопление средств происходит в основном за счет динамичной депозитной политики – в том случае, если этому сопутствует благоприятный макроэкономический «климат» в стране |
| Стимулирование накоплений | Создание условий, способствующих аккумулированию средств создается посредством фиксирования приемлемых ставок по вкладам, гарантирования сохранности денег вкладчиков, широкого спектра депозитных услуг |
| Посредничество в кредитах | Данная функция является одной из важнейших для банков, что и позволяет их называть кредитными организациями. Взятие клиентами кредитов способствует циркуляции финансов в хозяйстве на 3 принципах: -возвратность; -срочность; -платность. |
| Посредничество в платежах | Первоначальная задача банков, благодаря которой они и начали существовать. В контексте рыночной экономики у всех хоз. субъектов имеются счета в банках, посредством которых происходит безначальный расчет |
| Воспроизводство кредитных путей сообщения | Функция подразумевает производство денег ресурсами банковской системы. В возможности данной системы входит расширение кредитов и депозитов с помощью многократного приумножения денежной базы |
Видео: Как функционируют банки
Календарные и рабочие дни
Сроки исполнения бытового договора-календарные или рабочие дни. в договоре рабочие дни и это не в мою пользу.
Эх право право, одна статья противоречит другой)
При реагировании на постановления ФССП у меня есть 10 КАЛЕНДАРНЫХ дней на «ответ» и оспаривания постановления
В любом случае с определениями дней (как считать календарные или рабочие дни) неразбериха полная. В ст.15 ФЗ об испол производстве четко прописано «В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни». А все юристы говорят что у меня есть 10 КАЛЕНДАРНЫХ дней на оспаривание постановления. каша каша.
Дни отпуска школьной уборщицы считают календарные или рабочие и сколько дней отпуск?
Скажите, пожалуйста, что такое возмездный договор и как начисляется на него зарплата за календарные дни или за рабочие дни?
Скажите, пожалуйста, что такое возмездный договор и как начисляется на него зарплата за календарные дни или за рабочие дни?
Одна наша работница очень любит делить дни отпуска. Любит брать по 5 дней, в итоге отпускные дни у нее получаются не календарные, а рабочие. Соответственно, к отпуску приплюсовываются еще 8 дней (субботы и воскресенья).
Согласно ст. 125 ТК отпуск может быть разделен на части, но одна часть должна быть не менее 14 календарных дней. Значит ли это, что оставшиеся 14 дней она может брать по 5 рабочих дней?
Заранее благодарю за совет.
В течение года я брала дни отдыха в счет отпуска. Эти дни не оформлялись как отпуск, выплачивалась зарплата. Всего набралось 10 дней (по 1-3 дня за раз). Бухгалтер планирует оформить приказом весь отпуск 28 календарных дней и предлагает отработать из них 2 рабочие недели. Должна ли я отработать календарных дня 12-14 (из них 10 рабочих) или могу отработать 8 рабочих дней +2 выходных.
По новому ТК РФ дополнительный отпуск исчисляется в календарных днях, а ФЗ «о гарантиях для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» исчисляется в рабочих днях (7 рабочих дней). При составлении приказа на отпуск и отпускной записки дополнительного отпуска (7 рабочих дней) будет ли ошибкой если рабочие дни перевести в календарные по новому ТК РФ или все таки в рабочих днях, пока не приведут ФЗ «о гарантиях для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» в соответствии с ТК РФ?
Как правильно считаются дни по договорам и законам?
В разных договорах и законах указываются некие «дни». Как правильно их исчислять, ведь сейчас есть понятия рабочий день, календарный день и даже банковский день. Есть ли где-то правила исчисления дней?
Здравствуйте, Андрей! В различных нормативно-правовых актах есть отдельные статьи, содержащие правила исчисления сроков (например, все процессуальные кодексы: АПК, ГПК, УПК). В договорах как правило есть конкретное указание какие дни имеются в виду — календарные, рабочие или банковские. Т.к. Гражданский кодекс РФ предусматривает свободу договора, стороны вправе самостоятельно определять какие дни засчитываются в определенные сроки (например, для ответа на претензию).
С уважением, Шамсутдинов Рафаэль
Как правило, в договорах стараются ввести неопределенность, написав просто «дни». В случае возможных конфликтов «дни» превращаются в «рабочие дни». Например в ЗЗПП и ГК, возврат денег за товар ненадлежащего качества, должен быть произведен в течении 10 дней. Какие дни авторы закона имели ввиду? И как исчислять день, если он указан в договоре просто «день»? Какие нормы законодательства применяются в подобных случаях?
Предлагаю обратиться к ст. 190 Гражданского кодекса РФ:
Установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.
Таким образом, по общему правилу берется календарный день. Однако, ст. 193 Гражданского кодекса специально оговаривает следующий момент:
Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
Поэтому в если в договоре нет уточнения что применяются рабочие или банковские дни, то применяются календарные. Лично я в своей практике не ставлю штамп согласования на договор, если нет конкретного указания «календарных/банковских/рабочих дней».
Федеральный закон от 3 июня 2011 г. N 107-ФЗ «Об исчислении времени»
Изменения и поправки
Принят Государственной Думой 20 мая 2011 года
Одобрен Советом Федерации 25 мая 2011 года
Статья 1. Предмет регулирования и цели настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон определяет правовые основы исчисления времени, установления часовых зон, а также регулирует отношения, возникающие при распространении информации о точном значении времени и календарной дате.
2. Целями настоящего Федерального закона являются:
1) определение правовых основ исчисления времени;
2) обеспечение потребностей граждан, общества и государства в достоверной информации о времени и календарной дате.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:
Статья 3. Правовые основы исчисления времени
1. Правовые основы исчисления времени составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, регулирующие отношения, возникающие при исчислении времени, и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.
2. Положения федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, касающиеся предмета регулирования настоящего Федерального закона, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
3. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора.
Статья 4. Исчисление календарной даты и времени календарного дня
1. На территории Российской Федерации для исчисления календарной даты используется григорианский календарь.
2. Исчисление календарной даты осуществляется с 00 часов 00 минут 00 секунд 1 января 1 года.
3. Время календарного дня исчисляется часами, минутами и секундами. За начало календарного дня принимается момент времени, соответствующий 00 часам 00 минутам 00 секундам. За окончание календарного дня принимается момент времени, соответствующий 24 часам 00 минутам 00 секундам.
4. Счет часов, минут и секунд в течение календарного года, календарного месяца и календарной недели не изменяется.
Статья 5. Часовые зоны
1. На территории Российской Федерации устанавливаются часовые зоны, границы которых формируются с учетом границ субъектов Российской Федерации. Состав территорий, образующих каждую часовую зону, и порядок исчисления времени в часовых зонах устанавливаются Правительством Российской Федерации.
2. Решение о переводе территории (части территории) субъекта Российской Федерации из одной часовой зоны в другую часовую зону принимается Правительством Российской Федерации на основании совместного предложения законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации и высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
3. Московское время служит исходным временем при исчислении местного времени. Числовые значения местного времени в разных часовых зонах отличаются на целое число часов. Счет минут и секунд во всех часовых зонах одинаков.
Статья 6. Распространение информации о точном значении времени и календарной дате
1. Государственная служба времени, частоты и определения параметров вращения Земли распространяет информацию о точном значении московского времени и календарной дате, а также эталонные сигналы времени с использованием глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС и спутниковых систем связи (в части передачи сигналов времени), радиосвязи (включая специализированные радиостанции), радиовещания и телевидения (включая спутниковое).
2. Информация о точном значении московского времени и календарной дате, а также эталонные сигналы времени формируются на основе национальной шкалы времени Российской Федерации.
3. Информация о точном значении московского времени и календарной дате, распространяемая Государственной службой времени, частоты и определения параметров вращения Земли, является официальной и общедоступной.
4. Особенности распространения информации о точном значении времени и календарной дате в период мобилизации, в период военного положения и в военное время устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Статья 7. Обеспечение единства измерений при осуществлении деятельности по исчислению времени
Обязательные метрологические требования к измерениям времени, в том числе показатели точности измерений времени, устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений.
Статья 8. Ответственность за нарушение настоящего Федерального закона
Нарушение настоящего Федерального закона влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 9. Право собственности на средства и объекты Государственной службы времени, частоты и определения параметров вращения Земли
Государственные эталоны единиц времени и средства передачи информации о точном значении московского времени, обеспечивающие функционирование Государственной службы времени, частоты и определения параметров вращения Земли, являются собственностью Российской Федерации, изымаются из оборота и не подлежат отчуждению.
Статья 10. О признании утратившим силу Постановления Совета Республики Верховного Совета РСФСР «Об упорядочении исчисления времени на территории РСФСР»
Признать утратившим силу Постановление Совета Республики Верховного Совета РСФСР от 23 октября 1991 года N 1790-I «Об упорядочении исчисления времени на территории РСФСР» (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 46, ст. 1551).
Статья 11. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении шестидесяти дней после дня его официального опубликования.
Полезно для бухгалтеров-неюристов: учимся понимать сроки в НК и законах
В налоговых правоотношениях сроки часто играют если не главную, то немаловажную роль. Не вызывают вопросов сроки, которые определены достаточно четко – названа крайняя дата для выполнения налогоплательщиком каких-либо обязанностей или действий (например, по уплате налога, подаче налоговой отчетности).
Ситуация осложняется, если срок определен истечением некоего периода времени, то есть когда он зависит от действий участников налоговых правоотношений или событий, связанных с их участием. При установлении таких сроков законодателем, как правило, используются отсылочные формулировки, например, «не позднее N дней, считая со дня…», «не позднее N дней со дня возникновения…».
Впрочем, вызывают вопросы и более простые формулировки. Например, каким будет крайний срок, определенный фразой «в срок не позднее…» или «в срок до…»?
Общие принципы исчисления сроков
Практически в каждом разделе Налогового кодекса определены различные сроки, в частности:
Общие принципы исчисления сроков в налоговых правоотношениях закреплены в ст. 6.1 НК РФ. В ней определены три вида сроков (п. 1). Приведем несколько примеров (см. таблицу).
Как определяется срок
Примеры
Исчисление срока
Это указания на конкретные календарные даты
По общему правилу течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало ( п. 2 ст. 6.1 НК РФ )*
Указание на событие или действие
Это указания на периоды времени
Срок, определенный периодом времени, исчисляется днями, месяцами, кварталами или годами ( п. 3 – 6 ст. 6.1 НК РФ )**
* Иногда отсчет должен вестись в обратном порядке. К примеру, в п. 3 ст. 187.1 НК РФ говорится об обязанности плательщика акцизов подать в налоговый орган уведомление о максимальных розничных ценах не позднее чем за 10 календарных дней до начала календарного месяца, начиная с которого будут нанесены указанные в уведомлении максимальные розничные цены.
* Срок, исчисляемый годами (период, состоящий из 12 следующих подряд месяцев), истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока, кварталами – в последний день последнего месяца срока, месяцами – в соответствующие месяц и число последнего месяца срока. Срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях.
Самими сложными для исчисления являются, пожалуй, сроки, определенные периодом времени, поскольку в этом случае налогоплательщику необходимо определить две даты – дату начала периода и дату его окончания.
Первая дата в общем случае определяется по правилу из п. 2 ст. 6.1 НК РФ.
При определении последнего дня и часа срока нужно учесть следующее. Действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до 24.00 последнего дня срока. Если документы либо денежные средства были сданы в организацию связи до 24.00 последнего дня срока, то срок не считается пропущенным (п. 8 ст. 6.1 НК РФ).
Поясним: под организацией связи следует понимать юридическое лицо или индивидуального предпринимателя (являются операторами связи), оказывающих услуги связи на основании соответствующей лицензии (п. 1 ст. 11 НК РФ, п. 14 ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126‑ФЗ «О связи»). Услуга связи, в свою очередь, – это деятельность по приему, обработке, хранению, передаче, доставке в том числе почтовых отправлений (п. 12, 32 ст. 2 Закона № 126‑ФЗ). Данная деятельность является лицензируемой (ст. 29 Закона № 126‑ФЗ). Значит, если документы либо денежные средства были сданы юридическому лицу или ИП, оказывающим услуги на основании соответствующей лицензии до 24.00 последнего дня срока, то срок не будет считаться пропущенным.
И, конечно, не нужно забывать о правиле переноса последнего дня срока (если тот приходится на выходной или праздничный день), установленном п. 7 ст. 6.1 НК РФ.
Далее от общих правил перейдем к анализу конкретных ситуаций, связанных с исчислением сроков.
Сроки, установленные как «не позднее» или «до» определенной даты
Пунктом 7 ст. 346.21 НК РФ (к примеру) установлено, что авансовые платежи по «упрощенному» налогу вносятся не позднее 25‑го числа первого месяца, следующего за истекшим отчетным периодом. В данном случае 25‑е (или другой последующий день – если эта дата выпадает на выходной или праздничный день) является крайним днем для выполнения «упрощенцем» обозначенной обязанности. Аналогичное словосочетание («не позднее») содержится и в ст. 346.23 НК РФ, определяющей сроки представления декларации по УСНО в различных случаях.
Исчислить (установить) крайний срок в таких ситуациях предельно просто. Сложностей здесь возникать не должно.
Несколько сложнее, если срок установлен как «до» определенной даты. К примеру, п. 2 ст. 346.14 НК РФ обязывает «упрощенца» уведомить налоговый орган о смене объекта налогообложения в 2019 году до 31 декабря 2018 года.
Буквальное толкование этой нормы предполагает, что уведомление о смене объекта налогообложения должно быть подано до указанной даты, соответственно подача уведомления именно 31‑го числа свидетельствует о пропуске «упрощенцем» установленного срока.
Однако и чиновники, и суды в подобных случаях, как правило, делают послабления для налогоплательщиков, считая, что срок «до» – значит «включая».
К примеру, ФНС в Письме от 21.11.2018 № БС-4-21/22573@ в отношении п. 7 ст. 407 НК РФ (где сказано об обязанности физического лица подать в срок до 1 ноября уведомление о выбранных объектах, в отношении которых он воспользуется льготой по налогу на имущество физических лиц) указала, что последним днем подачи такого уведомления является именно 1 ноября. В обоснование данного вывода авторы письма сослались на п. 7 ст. 3 НК РФ, согласно которому все неустранимые противоречия должны толковаться в пользу налогоплательщика.
В Определении ВС РФ от 16.10.2018 № 304‑КГ18-7786 по делу № А45-14844/2017 рассматривался спор о крайнем сроке для уплаты земельного налога.
Напомним: порядок и сроки уплаты земельного налога и авансовых платежей по нему устанавливаются нормативными актами муниципальных образований. Причем эти сроки не могут быть установлены ранее срока, определенного для представления декларации по налогу, – 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом (п. 1 ст. 397, п. 3 ст. 398 НК РФ).
В связи с этим в 2016 году нормативным актом города Новосибирска были установлены сроки для уплаты земельного налога и авансовых платежей по нему с формулировкой «до», например, за первый квартал – до 30 апреля налогового периода.
По факту первый авансовый платеж по сроку до 30 апреля 2016 года был осуществлен двумя платежами – 4 мая (поскольку 30 апреля и 1 – 3 мая являлись выходными днями) и 1 августа. Налоговики сочли, что компания допустила просрочку платежа, и начислили ей пени с 30 апреля. Однако компания, считая, что последним днем уплаты является именно 30 апреля, обратилась в суд.
Окружной и апелляционный суд пришли к выводу, что при формулировке срока «до определенной даты» действие, для совершения которого установлен этот срок, к названной дате должно быть уже совершено. Поэтому сама дата, до наступления которой должно быть совершено действие, в такой срок не входит.
Между тем Судебная коллегия ВС РФ, согласившись с решением первой инстанции, указала, что формулировка срока «до 30 апреля» не позволяет достоверно и без неустранимых сомнений определить, является ли предельным сроком для исполнения данной обязанности 29 либо 30 апреля.
С учетом п. 7 ст. 3 НК РФ более поздняя уплата налога для налогоплательщика обычно предпочтительнее. Поэтому предельным сроком исполнения обязанности по внесению авансового платежа за первый квартал надо считать именно 30 апреля.
Высшие арбитры также подчеркнули, что указанный подход подтверждается правовой позицией, изложенной в Определении КС РФ от 04.07.2002 № 185‑О, согласно которому формулировки «ежемесячно до 15‑го числа за прошедший месяц» и «ежемесячно не позднее 15‑го числа месяца, следующего за отчетным месяцем» (применительно к сроку уплаты налога пользователями автомобильных дорог) равнозначны.
Со своей стороны, считаем, что позицией, изложенной в Определении ВС РФ № 304‑КГ18-7786, можно руководствоваться не только при определении крайних сроков для уплаты фискальных платежей, но и в иных ситуациях, требующих выполнения налогоплательщиком каких‑либо действий в срок, определенный с использованием предлога «до».
Но вот применим ли подобный подход к определению последнего дня, если речь идет о «срочных» обязанностях налоговых органов? Полагаем, что нет, поскольку действие нормы п. 7 ст. 3 НК РФ (по сути, основного аргумента в деле № А45-14844/2017) распространено исключительно на налогоплательщиков.
Срок определяется совокупностью событий
Иногда конкретные сроки приходится исчислять, исходя из совокупности отдельных налоговых норм или событий, их определяющих.
Один из таких случаев – приостановление операций организации по ее счетам в банке (п. 7 ст. 76 НК РФ). Согласно данному пункту период приостановления исчисляется с момента получения банком решения налогового органа о приостановлении банковских операций и до получения банком решения налогового органа об отмене приостановления этих операций.
Другой пример – период выставления счета-фактуры (этот момент актуален в том числе для некоторых «упрощенцев»).
Пунктом 3 ст. 168 НК РФ определено, что счет-фактура должен быть выставлен покупателю не позднее пяти календарных дней, считая со дня отгрузки товара (выполнения работ, оказания услуг), со дня передачи имущественных прав или со дня получения сумм оплаты, частичной оплаты в счет предстоящих поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг), передачи имущественных прав.
Как видим, в этой норме в качестве основной отправной точки для исчисления обозначенного пятидневного срока поименован день отгрузки. Причем в Письме Минфина России от 18.10.2018 № 03‑07‑14/74899 подчеркнуто, что день отгрузки товаров (выполнения работ, оказания услуг, передачи имущественных прав) подлежит включению в указанный пятидневный срок. Между тем какие‑либо квалифицирующие признаки для идентификации такого дня ни в п. 3 ст. 168 НК РФ, ни в этом письме не названы.
Но такие разъяснения были даны контролерами ранее. В частности, в письмах Минфина России от 09.11.2011 № 03‑07‑09/40, от 28.07.2011 № 03‑07‑09/23, ФНС России от 13.12.2012 № ЕД-4-3/21217@ сказано, что под датой отгрузки товаров, работ, услуг, передачи имущественных прав следует понимать дату первого по времени составления первичного документа (например, товарной накладной), оформленного на покупателя, заказчика или перевозчика.
К примеру, продавец 11 декабря 2018 года отгрузил товары и оформил товарную накладную. С учетом Письма Минфина России № 03‑07‑14/74899 течение срока выставления счета-фактуры начинается с указанной даты. Значит, последний день для выставления счета-фактуры покупателю – 15 декабря. Это суббота, получается, срок нужно перенести на ближайший рабочий день (п. 7 ст. 6.1 НК РФ), то есть на 17 декабря.
Но ведь по факту составление первичного документа по разным причинам может не совпадать по времени с днем фактической отгрузки товара покупателю. И буквально в п. 3 ст. 168 НК РФ говорится именно о дате отгрузке, а не о дате оформления первичного документа.
Пример срока, определяемого совокупностью налоговых норм, – срок для подачи апелляционной жалобы на решение по налоговой проверке. В частности, такая жалоба может быть подана в течение месяца со дня вручения решения по проверке (п. 9 ст. 101, п. 2 ст. 139.1 НК РФ). Отсчет указанного периода начинается со следующего после даты вручения решения дня (п. 2 ст. 6.1 НК РФ), а заканчивается соответствующим дате вручения днем следующего месяца (п. 5 ст. 6.1 НК РФ). К примеру, если решение было вручено налогоплательщику 15 ноября 2018 года, то срок для подачи апелляционной жалобы истекает в 24.00 17 декабря 2018 года (так как 16‑е число – воскресенье) (п. 7, 8 ст. 6.1 НК РФ).
Почему именно месяц? Все просто. Итоговое решение по налоговой проверке вступает в силу по истечении месяца со дня его вручения налогоплательщику (или его представителю) (п. 9 ст. 101 НК РФ). Соответственно, если налогоплательщик намерен обжаловать в апелляционном порядке решение по проверке, сроки вступления его в законную силу будут иными (ст. 101.2 НК РФ). В части, в которой решение не отменено и не обжаловано, – со дня принятия вышестоящим налоговым органом решения по апелляционной жалобе. Если апелляционная жалоба оставлена управлением без рассмотрения, решение по проверке вступает в силу со дня принятия управлением соответствующего решения, но не ранее истечения срока подачи жалобы.
Итак, для правильного исчисления налогов (выполнения обязанностей и реализации прав, предусмотренных НК РФ), а также защиты своих интересов в налоговых спорах важно правильно исчислять сроки. В данном материале приведены основные принципы исчисления сроков с учетом норм, определяющих их, разъяснений официальных органов и судебной практики. Конечно, в статье были рассмотрены не все возможные сложные ситуации. Вместе с тем полагаем, что при помощи вышеизложенного механизма расчета сроков наши читатели самостоятельно с успехом справятся с любыми вычислениями.