Правление Рийгикогу, состоящее из спикера и двух вице-спикеров, организует работу Рийгикогу. Правление избирается из числа членов Рийгикогу, и его полномочия действуют один год. Спикер Рийгикогу — это второй человек в государстве после президента Республики, который в случае необходимости временно может исполнять обязанности президента.
Действующее правление:
Юри Ратас
Спикер Рийгикогу представляет парламент и организует его работу. Он созывает и ведет заседания правления Рийгикогу.
I вице-спикер Рийгикогу
Ханно Певкур
В отсутствие спикера Рийгикогу, в случае приостановления его полномочий и в других случаях его обязанности исполняет первый вице-спикер Рийгикогу.
II вице-спикер Рийгикогу
Мартин Хельме
В отсутствие спикера Рийгикогу, в случае приостановления его полномочий и в других случаях его обязанности исполняет второй вице-спикер Рийгикогу.
Полномочия правления Рийгикогу длятся один год. Ежегодно весной прохoдят выборы правления Рийгикогу
Чем занимается правление?
Правление Рийгикогу организует представительство Рийгикогу, распределяет места в комиссиях по фракциям, утверждает состав комиссий, регистрирует фракции, составляет и представляет пленарному заседанию на утверждение проект повестки дня следующей рабочей недели Рийгикогу. Если законопроект, переданный в производство, соответствует правилам нормативной техники, то правление назначает ведущую комиссию по законопроекту.
Спикер Рийгикогу ведет пленарные заседания Рийгикогу, созывает и руководит заседаниями правления, a также представляет правлению проект повестки дня.
Согласно сложившейся традиции пленарными заседаниями Рийгикогу по понедельникам и средам руководит спикер Рийгикогу, по вторникам — первый вице-спикер, и по четвергам — второй вице-спикер. В случае необходимости (например, если спикер находится в зарубежной командировке или временно нетрудоспособeн) правление осуществляется по другой договоренности. Если пленарное заседание длится долго, то спикер и вице-спикеры ведут его по очереди, как правило, по два часа каждый.
На выборах как спикера, так и вице-спикеров каждый член Рийгикогу имеет один голос. Проводится закрытое голосование.
Выборы правления
Кандидатов на посты спикера и вице-председателей Рийгикогу выдвигают члены Рийгикогу. Затем кандидаты дают свое согласие на выдвижение. На выборах как спикера, так и вице-спикеров каждый член Рийгикогу имеет один голос. Проводится закрытое голосование.
Непосредственно после окончания голосования проводится публичный подсчет голосов. Спикером Рийгикогу становится тот кандидат, за кого было отдано более половины действующих голосов. Если ни один из кандидатов не набирает нужное количество голосов, то между двумя кандидатами, получившими наибольшее количество голосов, проводится дополнительный тур голосования. При получении равного количества голосов кидают жребий. Если на пост спикера Рийгикогу выдвинут только один кандидат, то он считается избранным, если он наберет больше голосов за, чем голосов против.
Вице-спикерами Рийгикогу становятся два кандидата, набравшие наибольшее количество голосов. Первым вице-спикером из них двоих становится тот, за кого было отдано больше голосов. Вторым вице-спикером становится тот, у кого будет второй результат по количеству голосов. Между кандидатами, получившими равное количество голосов, проводится дополнительный тур голосования.
Правление Рийгикогу в истории
Правление Рийгикогу давно является координатором работы народного представительства, и стало традиционным для парламента Эстонии. Правление было предусмотрено уже порядком работы, принятым Учредительным Собранием 3 июля 1919 года. В правление Учредительного Собрания входили спикер, первый и второй вице-спикеры, секретарь и его первый и второй помощники. Позднее положения, касавшиеся работы правления Рийгикогу, были внесены в Конституцию и в порядок работы Рийгикогу.
В состав Рийгикогу входит 101 депутат, что составляет примерно кубический корень из всех жителей Эстонии, обладающих правом голоса. Полномочия депутата начинают действовать в день объявления результатов выборов и заканчиваются, если его назначают членом Правительства Республики или министром. При освобождении от должности члена правительства полномочия депутата Рийгикогу восстанавливаются.
Когда выбран новый состав Рийгикогу, на первом заседании все депутаты приносят должностную присягу оставаться верным Эстонской Республике и ее конституционному порядку. Текст должностной присяги читает вслух самый старший депутат Рийгикогу, затем все члены ставят под присягой свою подпись.
В Рийгикогу всегда должен быть 101 депутат, и поэтому Конституцией предусмотрен также институт замещающих членов. Замещающий депутат обладает всеми правами и обязанностями члена Рийгикогу.
Правление Рийгикогу
Правление Рийгикогу организует работу парламента. Правление выбирается из депутатов Рийгикогу и состоит из спикера Рийгикогу и двух вице-спикеров.
Новый состав Рийгикогу на первом заседании выбирает правление на один год. Затем на последнем пленарном заседании рабочей недели перед тем, как исполнится год с момента прошлых очередных выборов правления, проводятся следующие выборы правления Рийгикогу.
Работа правления
Правление Рийгикогу представляет парламент на внутригосударственном и на международном уровне и ведет пленарные заседания. Правление выполняет следующие задачи:
Спикер Рийгикогу
Спикер Рийгикогу представляет парламент и организует его работу. Он ведет пленарные заседания Рийгикогу, созывает дополнительные заседания, внеочередные сессии и заседания председателей комиссий.
Помимо этого спикер созывает заседания правления Рийгикогу и председательствует на этих заседаниях. В отсутствие спикера Рийгикогу, в случае приостановления его полномочий и в других случаях его обязанности исполняет вице-спикер Рийгикогу.
Фракции Рийгикогу
Депутаты Рийгикогу могут образовать только одну фракцию.
Члены партии, избранные в Рийгикогу, объединяются во фракции. С помощью фракций партии претворяют в жизнь свои политические программы.
Фракцию могут образовать по крайней мере пять избранных в Рийгикогу депутатов из одного партийного списка кандидатов. Это количество также является минимальным размером фракции.
Депутаты Рийгикогу, входящие в один партийный список кандидатов, могут образовать только одну фракцию. Член Рийгикогу может также входить только в одну фракцию. Во время действия полномочий состава Рийгикогу он может покинуть фракцию, но вступить в другую уже не может.
Комиссии Рийгикогу
Комиссия Рийгикогу – это минипарламент в какой-либо области, в состав комиссии входят представители фракций, зарегистрированных в Рийгикогу. Комиссия подготавливает законопроекты для их обсуждения на пленарных заседаниях Рийгикогу, привлекая к работе группы по интересам. Наряду с этим комиссия осуществляет парламентский контроль в своей области.
Более подробную информацию об 11 постоянных комиссиях Рийгикогу можно получитьздесь.
Членом скольких комиссий можно быть?
Депутат Рийгикогу может входить в одну постоянную комиссию
Депутат Рийгикогу может входить в одну постоянную комиссию. Наряду с этим он может входить в комиссию по делам Европейского Союза, специальную комиссию, следственную комиссию и комиссию по проблеме. Спикер Рийгикогу и вице-спикеры не могут входить в постоянные комиссии, за исключением комиссии по делам Европейского Союза.
Решение о количестве членов в постоянных комиссиях и распределении мест между фракциями принимает правление Рийгикогу. Назначение происходит по принципу равного представительства, на основе добрых традиций парламентской практики и исходя из ходатайств фракций.
Решение о работе в постоянных комиссиях депутата Рийгикогу, не входящего во фракции, принимает правление Рийгикогу, учитывая пожелания депутата и целесообразность с точки зрения организации работы.
Комиссия Рийгикогу по делам Европейского Союза при сотрудничестве с другими постоянными комиссиями формирует точку зрения Рийгикогу относительно проектов правовых актов и др. Европейского Союза. Эта комиссия также контролирует действия Правительства Республики по претворению в жизнь политики Европейского Союза.
Что такое специальная комиссия?
Специальная комиссия Рийгикогу создается для исполнения обязательств, вытекающих из законов или международных договоров.
Следственную комиссия Рийгикогу может создать для выяснения обстоятельств дела, представляющего общественный интерес.
Рийгикогу своим решением может образовать и комиссия по проблеме. Целью работы такой комиссии является рассмотрение проблемы, имеющей первостепенное значение.
Дополнительная информация о том, что такое Рийгикогу, чем занимается Рийгикогу и как проходят выборы в Рийгикогу.
В состав Рийгикогу входит 101 депутат, которые избираются на 4-летний срок гражданами Эстонии, достигшими 18 лет. Кандидатом в депутаты может быть любой гражданин Эстонии, достигший 21 года. Основным днём голосования является первое воскресенье марта четвёртого года, следующего за годом предыдущих выборов. Электронное голосование проводится на несколько дней ранее.
Член Рийгикогу не вправе одновременно занимать какую-либо иную государственную должность (в противном случае полномочия депутата автоматически прекращаются). Однако при назначении депутата членом Правительства Республики его депутатские полномочия просто приостанавливаются и восстанавливаются при его освобождении от обязанностей члена правительства
Досрочные выборы
Досрочные выборы объявляются главой государства в четырёх случаях [7] :
Важно заметить, что лишь в последнем случае президент имеет свободу выбора, в первых же трёх случаях досрочные выборы являются обязательными, и президент просто констатирует своим указом сложившуюся ситуацию.
Полномочия Рийгикогу
В соответствии со статьёй 65 Конституции Эстонии к ведению Рийгикогу относятся:
Порядок работы
Интересной особенностью эстонского парламента является отсутствие требования кворума. То есть для того, чтобы пленарное заседание Рийгикогу во время очередной сессии считалось легитимным, теоретически достаточно присутствия всего лишь двух человек: председательствующего и хотя бы одного рядового депутата. Исключением являются заседания во время внеочередных сессий, которые считаются легитимными только при условии присутствия более половины конституционного состава Рийгикогу.
Правление Рийгикогу
Парламентские комиссии
В составе Рийгикогу образуются постоянные комиссии, а также могут образовываться специальные, следственные и проблемные комиссии. Из постоянных комиссий законом предусмотрены следующие:
Места в постоянных комиссиях делятся между фракциями пропорционально количеству мандатов у каждой фракции в парламенте в целом. Фракция делегирует своих депутатов в комиссии самостоятельно.
Примерами специальных комиссий являются специальная комиссия по контролю за государственным бюджетом, специальная комиссия по применению антикоррупционного закона и специальная комиссия по контролю за деятельностью спецслужб.
Права и гарантии оппозиции
Открытость работы парламента
История
Рийгикогу в довоенной Эстонии
После провозглашения независимости Эстонии, в 1919 прошли выборы в учредительное собрание. В 1920 принята конституция, предусматривавшая создание парламента — Рийгикогу, избираемого всенародным голосованием на трёхлетний срок.
В марте 1934 года было введено военное положение, и осенью депутаты парламента были отправлены в бессрочный отпуск. В 1935 году была создана пропрезидентская партия Isamaaliit и запрещены все остальные политические партии.
В 1937 принята новая конституция.
В 1938 прошли выборы в новый двухпалатный парламент — Национальное собрание (Rahvuskogu; нижняя палата — Государственная дума, верхняя палата — Государственный совет).
Рийгикогу в современной Эстонии
В 1990 году состоялись свободные [источник не указан 19 дней] выборы в Верховный совет Эстонской ССР, в которых принимали участие все жители Эстонской ССР. В 1991 году Верховным Советом Эстонской ССР была провозглашена независимость от СССР. В 1992 году прошли первые после обретения независимости выборы, избирательное право на которых было предоставлено только правопреемным гражданам Эстонской Республики — жителям всех национальностей, чьи родители или предки, или они сами, были гражданами Эстонской Республики до июня 1940 года. В результате, около 40% жителей бывшей ЭССР изначально оказались за рамками политической жизни страны.
Действующий состав
Нынешний состав парламента избран 6 марта 2011 года.
Председатель парламента (спикер) — Эне Эргма (Партия Союз отечества и Рес Публика); первый вице-спикер (от коалиции) — Лайне Рандъярв, партия реформ; второй вице-спикер (от оппозиции) — Юри Ратас, центристская партия.
В действующем составе парламента насчитывается всего 10 русскоязычных депутатов: Денис Бородич, Эльдар Эфендиев, Валерий Корб, Андрей Коробейник, Евгений Осиновский, Михаил Стальнухин, Ольга Сытник, Виктор Васильев, Владимир Вельман, Яна Тоом.
Канцелярией Рийгикогу руководит директор канцелярии, которого назначает на должность правление Рийгикогу в порядке открытого конкурса. Повседневные задачи канцелярия выполняет через свои структурные подразделения – отделы.
Руководство канцелярии:
Отделы канцелярии:
Отдел связей с общественностью
Отдел информирует общественность о деятельности Рийгикогу и координирует парламентские связи с общественностью.
Финансовый отдел
Задачи финансового отдела включают в себя составление бюджета Рийгикогу и канцелярии, обеспечение целесообразного использования бюджетных средств и бухгалтерский учет деятельности канцелярии, Республиканской избирательной комиссии и комиссии по надзору над финансированием партий.
Отдел информационных технологий
Отдел обеспечивает функционирование информационных систем Рийгикогу и канцелярии, развитие соответствующих систем и техническое обслуживание пользователей.
Отдел заседаний
Задачи отдела заседаний включают в себя обслуживание заседаний, правления и членов парламента, организацию делопроизводства и документации Рийгикогу и канцелярии, а также ведение архива Рийгикогу.
Хозяйственный отдел
Хозяйственный отдел занимается организацией капитального и текущего ремонта зданий Рийгикогу и поддержанием порядка на территории и в помещениях парламента. Отдел также отвечает за организацию охраны помещений Рийгикогу и за работу охранной и пожарной сигнализации. Задачи отдела также включают в себя обеспечение Рийгикогу и канцелярии необходимыми товарами и материалами и предоставление хозяйственных услуг (транспорт, в т. ч. парковка, питание, бронирование помещений для проведения совещаний, администрирование системы доступа и т.д.).
Отдел персонала
Отдел персонала формирует кадровую политику канцелярии, руководит разработкой и применением процедур в сфере управления персоналом и правовых актов, необходимых для работы с персоналом, а также содействует внедрению кадровой политики в структурных подразделениях.
Отдел стенографии и переводов
Задачи отдела стенографии и переводов включают в себя составление стенограмм заседаний Рийгикогу, перевод связанных с работой парламента материалов, а также консультирование депутатов, членов правления, комиссий, фракций парламента и служащих канцелярии по языковым вопросам.
Отдел международных отношений и протокола
Отдел способствует развитию внешних отношений Рийгикогу и его Канцелярии и обмену информацией с парламентами иностранных государств, международными организациями и дипломатическими представительствами иностранных государств в Эстонии.
Правовой и аналитический отдел
Отдел консультирует депутатов, членов правления, комиссий и фракций Рийгикогу и служащих канцелярии с тем, чтобы обсуждение в парламенте опиралось на знаниях.
Секретариаты комиссий
Для обслуживания комиссий в Канцелярии Рийгикогу были созданы секретариаты. Их задача заключается в том, чтобы помогать членам комиссий при рассмотрении законопроектов и подготовке материалов. Кроме того, работники секретариатов помогают членам комиссии находить необходимую для работы информацию.
Более подробная информация о секретариатах комиссии доступна на странице комиссий. Информацию о служащих секретариата можно также найти в рубрике Контакты.
Секретариаты фракций
Для обслуживания фракций в канцелярии при каждой фракции создается секретариат. Персонал секретариата набирает сама фракция. Служащие секретариата помогают членам фракции при выполнении политических задач, например, при подготовке инициируемых или представляемых фракцией законопроектов, формировании позиций по инициированным Правительством Республики законопроектам и при составлении запросов и письменных вопросов.
Более подробная информация о секретариатах фракций представлена на странице фракций.
Государственная служба по организации выборов
Государственная служба по организации выборов – это структурное подразделение Канцелярии Рийгикогу, организованное на основании Закона о выборах в Рийгикогу. Служба независима в выполнении своих задач, проистекающих из Закона о выборах. Служба по организации выборов на государственном уровне обеспечивает организацию выборов в соответствии с законом. Среди прочего, она занимается организацией электронного голосования и подсчитывает его результаты, осуществляет надзор за деятельностью организаторов выборов, а также организует создание и обслуживание технических решений, необходимых для проведения выборов. Служба по организации выборов обслуживает Республиканскую избирательную комиссию и комиссию по надзору за финансированием партий.
Центр мониторинга развития
Центр мониторинга развития – это независимое подразделение, сформированное при Канцелярии Рийгикогу на основании Закона о мониторинге развития. В его задачи входит выявление долгосрочных тенденций в обществе (продолжающихся более 10 лет), их анализ и составление различных сценариев развития на основе полученной информации, включающих в себя возможности и угрозы эстонскому обществу. Центр также должен следить за воплощением сценариев развития и, при необходимости,
Информацию о служащих можно также найти в рубрике Контакты.
На странице контактов вы найдете список и контактные данные членов Рийгикогу и сотрудников Канцелярии Рийгикогу. Поиск можно вести по имени. Для того, чтобы получить более подробные данные, щелкните мышкой по имени человека.
