Резинотканевые отходы 5750122 что это такое
Что делать с использованными средствами индивидуальной защиты?
Рубрика «Обращение с отходами»
Г.Н. Ерилин, эколог ГНУ «Центральный ботанический сад НАН Беларуси»
ЧТО ОТНОСИТСЯ К СИЗ?
В соответствии с п. 8 ст. 55 Трудового кодекса Республики Беларусь при организации труда работников наниматель обязан обеспечивать работников в соответствии с установленными нормами специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты.
В зависимости от назначения СИЗ подразделяются на классы (п. 4 Инструкции о СИЗ):
МОЖНО ЛИ ПЕРЕДАТЬ СИЗ РАБОТНИКУ В СОБСТВЕННОСТЬ?
В соответствии с п. 30 Инструкции о СИЗ средства индивидуальной защиты являются собственностью нанимателя (помимо арендуемых им средств индивидуальной защиты) и подлежат возврату по окончании носки, увольнении работника до окончания сроков носки, переводе у того же нанимателя на другую работу, для которой выданные средства индивидуальной защиты не предусмотрены типовыми нормами.
Однако в п. 31 Инструкции о СИЗ указаны случаи, когда передача средств индивидуальной защиты работникам допустима: СИЗ (кроме арендуемых средств индивидуальной защиты) могут оставаться в собственности работника по его желанию на основании письменного заявления (Пример) с удержанием остаточной стоимости при его увольнении до окончания сроков носки или переводе у того же нанимателя на другую работу, для которой выданные средства индивидуальной защиты не предусмотрены типовыми нормами.
А вот оставлять в собственности работника полностью изношенные СИЗ с нулевой стоимостью не допускается.
ИЗНОШЕННАЯ СПЕЦОДЕЖДА — ОТХОД 4 КЛАССА ОПАСНОСТИ
На данный вид отходов в Реестре объектов по использованию отходов 3 (далее — Реестр) зарегистрирован объект по использованию такого отхода. Из этого следует, что в соответствии со ст. 1 Закона Республики Беларусь от 20.07.2007 № 271-З «Об обращении с отходами» 4 указанные отходы являются вторичными материальными ресурсами, а значит, не могут быть захоронены.
Но так как отходы в качестве вторичного сырья используются в соответствии с техническими нормативными правовыми актами, то к их составу (физико-химическим свойствам) предъявляются определенные требования. При несоответствии отходов указанным требованиям (даже если по коду отходы соответствуют коду ВМР) они уже не будут являться ВМР — например, если изношенная спецодежда содержит металлические пуговицы или клепки, загрязнена лакокрасочными материалами и т.п.
Если в Реестре отсутствуют объекты по использованию отходов, объекты обезвреживания отходов, принимающих отходы от сторонних организаций, либо у предприятия имеется письменный ответ от таких объектов о невозможности использования, обезвреживания на них отходов исходя из их физико-химических характеристик соответственно, то в этом случае необходимо получать разрешение на захоронение отходов производства (п. 6 Положения о порядке выдачи и аннулирования разрешений на хранение и захоронение отходов производства, а также приостановления их действия» 5 ). После получения разрешения на захоронение отход может быть передан на захоронение.
Таким образом, в соответствии со ст. 31 Закона об обращении с отходами изношенная спецодежда как отход может передаваться физическим лицам в целях последующего их использования для личного потребления.
СТРОИТЕЛЬНЫЕ КАСКИ ПЕРЕДАЮТ НА ИСПОЛЬЗОВАНИЕ
Строительные каски производятся в соответствии с ГОСТ 12.4.128-83 «Система стандартов безопасности труда. Каски защитные. Общие технические условия». Каска состоит из корпуса и защелки подбородочного ремня (изготавливают из полиэтилена высокой плотности), несущей ленты, подвески (изготавливают из полиэтилена низкой плотности).
Данному составу наиболее соответствует код отходов 5712109 «Полиэтилен, вышедшие из употребления изделия промышленно-технического назначения», 3-й класс опасности. На этот код отходов в Реестре зарегистрированы различные объекты. Сделки по передаче и отчуждению данного вида отходов подлежат регистрации.
ОТХОДЫ ОБУВИ: ЕСТЬ ВАРИАНТЫ
Отходы обуви могут быть классифицированы как:
Кожаная и кирзовая обувь не является вторичным материальным ресурсом (на нее отсутствуют зарегистрированные объекты по использованию), а вот на резинотканевые отходы объекты зарегистрированы. Все три отхода есть в Перечне № 1391 и, соответственно, физическим лицам указанные отходы переданы быть не могут. На отходы обуви кожаной и кирзовой может быть получено разрешение на захоронение, на отходы резиновой обуви — нет.
1 Утверждена постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.12.2008 № 209 (в ред. от 28.09.2012); далее — Инструкция о СИЗ.
2 Согласно классификатору отходов, образующихся в Республике Беларусь, утвержденному постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 08.11.2007 № 85 (в ред. от 07.03.2012).
4 В ред. от 13.07.2016, далее — Закон об обращении с отходами.
5 Утверждено постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23.07.2010 № 1104 (в ред. от 27.06.2018).
6 Утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23.10.2009 № 1391 (в ред. от 08.10.2015); далее — Перечень № 1391.
Статья опубликована в журнале «Экология на предприятии» № 8 (98), август 2019 г. Воспроизведение возможно только с письменного разрешения правообладателя.
Переработка и утилизация отходов резины и изношенных автомобильных шин (покрышек)
В статье будет рассмотрен процесс преобразования резиносодержащих отходов (далее — РСО) в товарные продукты на основе модели «Деструкция вещества отходов на наноразмерные частицы и формирование из них вещества товарного продукта»[1], а также охарактеризованы основные товарные продукты, получаемые в результате данного процесса. Кроме того, мы дадим оценку рынка получаемых товарных продуктов на примере Московского региона и покажем целесообразность создания инновационных промышленных производств по переработке нанодеструкцией как образуемых, так и накопленных РСО в различных регионах.
Отходы резины
Резиновые изделия за счет своих уникальных свойств (в первую очередь хорошей растяжимости и эластичности) распространены во всех сферах человеческой деятельности. Изготовление резиновых изделий происходит методом вулканизации резиновых составов на основе каучука. Ассортимент готовой продукции весьма обширен, но большая часть приходится на долю автомобильных шин, обуви и резинотехнических изделий.
Отработанные покрышки крупногабаритных машин находят новое применение в бытовых и производственных сферах. Кроме того, переработка шин и покрышек выгодная для предприятий услуга.
Отходы потребления накапливаются по мере износа резиновых изделий и их выхода из эксплуатации. Кроме того, на каждой стадии производства резиновых товаров образуются промышленные отходы (обрезки, остатки, бракованные экземпляры).
Рассматривая отходы резины с точки зрения переработки, необходимо разделять их на вулканизованные и невулканизованные. Такая классификация выглядит следующим образом.
Важность вулканизации заключается в том, что невулканизированные отходы почти не отличаются от исходного сырья и могут сразу же возвращаться в производство.
Такие отходы, как правило, перерабатываются на тех же предприятиях, где образуются. Из них производят всевозможные шланги, коврики, кровельные материалы и другие неответственные товары.
Отходы, прошедшие через вулканизацию, более сложны в переработке, так как обладают высокой эластичностью, что затрудняет их измельчение. Несмотря на это, они также выступают в качестве ценного вторичного сырья, однако для их утилизации необходимы особые технологии.
Отходы резиноасбестовых изделий
Особой группой резиновых отходов являются отходы резиноасбестовых изделий. К ним относятся асбопластики, асботекстолиты, шнуры, и пр.
Их отличительная характеристика – устойчивость к высоким температурам, агрессивным средам, механическому воздействию, за счет чего эти изделия обладают повышенной функциональностью, прочностью, долговечностью.
Применяются такие товары в ЖКХ, сельском хозяйстве, электротехнике, производстве трубопроводов. Материал их изготовления позволяет обеспечить длительность эксплуатации в особых условиях, чем объясняется актуальность и востребованность данного товара.
Состав резины, как отхода
Ассортимент резиновых изделий крайне разнообразен, товары различаются по своему назначению и применению. Резиновые изделия изготавливаются на основе различных каучуков, пластификаторов, наполнителей и других компонентов. Смешивание разных видов отходов не всегда целесообразно.
В составе покрышек могут содержаться металл и текстиль, необходимые для армирования. Соответственно, в процессе переработки необходимо учитывать состав конкретных отходов, а также отделять нерезиновые элементы.
Про то, какой химический состав имеют современные автомобильные шины, а также про их устройство рассказывают в следующем видео:
Класс опасности
Согласно ФККО, резиновые шины и различные резиновые отходы преимущественно относятся к 4 классу опасности. В случае загрязнения отходов нефтепродуктами или химикатами им может быть присвоен 3 класс. Таким образом, они являются малоопасными и умеренно опасными веществами, которые нуждаются в правильной утилизации.
Закон об отходах резины
Согласно Федеральному закону об охране окружающей среды и КоАП РФ изношенные автомобильные шины и резиновые отходы подлежат обязательной утилизации. За несанкционированное захоронение, сброс и размещение этих отходов предусмотрены штрафы как для юридических, так и для физических лиц.
Обращение с резиносодержащими отходами
В настоящее время применяются следующие виды обращения с РСО [2]:
Захоронение особо опасных отходов представляет собой трудоемкое и затратное мероприятие. Более того, хоронить ценнейшее полимерное сырье крайне нецелесообразно.
Использование РСО в качестве конструкционных элементов ограничено их недолговечностью и небольшими объемами решаемых задач.
При использовании РСО в качестве энергоносителя необходимы затраты на их подготовку к сжиганию (измельчение и очистку от металла), а также на установку очистительных систем. Причем даже очистительные системы не обеспечивают соблюдения экологической безопасности в силу специфики процесса горения РСО. Кроме того, стоимость получаемой таким образом энергии более чем в 3 раза превышает стоимость энергии, получаемой традиционными методами [2, 3].
Рециклинг РСО реализуется путем преобразования их в товарные продукты посредством [4]:
Несмотря на многочисленные предлагаемые решения в данной области как в нашей стране, так и за рубежом [3], проблема остается нерешенной. Более того, в ряде стран переработка РСО пиролизом запрещена. Это в первую очередь обусловлено отсутствием адекватных представлений о природе процесса рециклинга и, соответственно, эффективных инженерных решений, обеспечивающих как минимум соблюдение экологической безопасности.
Наибольшее распространение получила макродеструкция РСО путем переработки в резиновую крошку. Однако различные варианты дальнейшего промышленного использования резиновой крошки ограничиваются малоответственными РТИ. Кроме того, исследование предприятий, реализующих способ макродеструкции РСО, показало, что такие предприятия либо находятся на грани рентабельности, либо вовсе нерентабельны [2].
Зачем утилизировать?
Перерабатывать резину необходимо по следующим причинам:
Утилизация резины оправдывает себя не только с экологической, но и с экономической точки зрения.
Утилизация
Переработка автомобильных шин, как и других изделий – очень выгодное дело, если подойти к нему грамотно. В резине, из которых они изготовлены, высокое содержание ценного синтетического каучука. Вещества, из которого можно произвести топливо и много других полезных материалов.
Технологии переработки и оборудование
Существующие методы переработки можно разделить так:
Пиролизная вакуумная печь
У каждого способа есть свои недостатки и преимущества, помимо этого, технологии отличаются требуемыми капиталовложениями, экологичностью и видом готовой продукции.
Для получения вторсырья из автомобильных покрышек требуется не малое количество специализированных станков, более подробно о его видах, производителях и даже целых производственных линиях читайте в специальное статье про оборудование для переработки шин.
Готовые материалы после переработки
Резина может выступать в качестве топлива для различных печей и установок, но следует заметить, что при сжигании выделяется много токсичных веществ.
Устройство для пиролиза
В процессе пиролиза получают нефть, газ, а также технический углерод, из которого производят:
Регенерат можно добавлять к первичной резине и производить любые материалы. Из одного регенерата в основном готовят только неответственные изделия: ковры, бытовые дорожки, полутвердые трубки для изоляции, садовые рукава и др.
Из крошки, получаемой в процессе дробления, создают:
Перечень товаров, изготовляемых из вторичной резины, очень широк и может лишь дополняться.
Где принимают за деньги?
Прием покрышек и резины осуществляют автосервисы, специализирующиеся на обработке резины, профильные предприятия и мини-заводы по переработке.
Они расположены во всех российских мегаполисах и крупных городах страны, в одной только Москве 28 таких пунктов.
Сколько стоит?
Плата за утилизацию может показаться чисто символической, поскольку стоимость колеблется от 1 до 6 рублей за килограмм отходов. Шины принимаются по такой же цене, которая зависит от размера колеса. Например, размерность до R22 оплачивается по 4 рубля за 1 килограмм. За колеса размером от R23 до R28 платят по 6 рублей за 1 килограмм.
Актуальность бизнеса в России
Данный бизнес весьма актуален, что можно продемонстрировать на примере изношенных шин. В настоящее время в России они накапливаются в размере от 15 до 20 млн. тонн в год. Ежегодно перерабатывается около 1,1 млн тонн шин, что составляет менее 10% от общего количества. При этом на общеевропейском рынке различными способами перерабатывается 89% покрышек.
Очевидно, что предприятия по переработке становятся явной необходимостью, причем не одно и не два, а география их размещения весьма внушительна. Объем рынка вторсырья тем временем увеличивается в связи с возрастающим спросом на резиновую крошку, которая применяется для различных изделий.
Также рекомендуем почитать интересную статью о том, как из автомобильных шин делать резиновую крошку и построить на этом прибыльный бизнес.
Утилизация резины – плохо развитая в России отрасль, однако ее необходимо развивать. Данная деятельность направлена не только на защиту окружающей среды, но и выступает в качестве перспективного бизнеса, создающего полезное для промышленности вторичное сырье.
Резинотехнические изделия
Основу резинотехнических изделий (далее — РТИ) составляют сшитые полимерные структуры, образованные длинными молекулами с поперечными связями. Характерной особенностью производства РТИ является возможность создания анизотропных конструкций, воспринимающих как статические, так и динамические внешние нагрузки. Более того, различные вариации полимерной составляющей и армирование (металлом, нитями, волокнами и т.п.) позволяют оптимизировать конструкции для наилучшего восприятия нагрузок. Таким образом, благодаря своей адаптивности к внешним нагрузкам РТИ нашли широкое применение в различных отраслях машиностроения, приборостроения, электротехники и т.д. в виде различных лент, ремней, шлангов, пневматиков и множества других элементов.
Современные РТИ, как правило, представляют собой пространственные композитные изделия из разнородных материалов, обладающие большой устойчивостью к различным разрушающим воздействиям, что обеспечивает их безопасность и надежность при эксплуатации. К сожалению, именно это становится препятствием при их ликвидации после завершения жизненного цикла.
Наиболее распространенным и крупнотоннажным представителем РТИ являются изношенные шины. Отметим, что в России ежегодно образуется около 1 млн т изношенных автомобильных покрышек, относящихся к IV классу опасности. При этом во вторичный оборот поступают около 5–7 % этого объема. В Московском регионе доля утилизирумых покрышек составляет около 15 % при общем объеме потенциального сырья 122 000–125 000 т в год[2]. За год российский автопарк вырос примерно на 5 %[3], что, соответственно, определяет и динамику роста объемов РСО. Таким образом, в нашей стране (да и во всем мире) идет непрерывный процесс накопления РСО, что актуализирует проблему их рециклинга в товарные продукты.
Ни для кого не секрет, что непригодные для эксплуатации шины являются источником длительного загрязнения окружающей среды [1], поскольку они:
Вместе с тем амортизированные автомобильные шины содержат в себе ценное сырье [2]: углеводороды (каучук, текстильный корд, пластификаторы и т.п.), сталь, технический углерод и серу (рис. 1).
Отходы резины. Классификация. Утилизация.
Как натуральный, так и синтетический каучук необходимо подвергнуть ряду процессов, чтобы превратить его в пригодный для использования продукт. Эти этапы могут быть слегка адаптированы в зависимости от предполагаемого использования конечного продукта.
Во-первых, в каучук добавляются химические вещества, чтобы сделать его устойчивым. Без этого резина была бы хрупкой, если остыла или стала липкой при высоких температурах. Обычно к резиновой смеси добавляют наполнитель сажу, чтобы улучшить ее прочность и долговечность.
Затем резину тщательно перемешивают и дают остыть перед формованием. Он может быть изготовлен путем прохождения материала через ролики, так называемое каландрирование, или путем проталкивания его через отверстия для получения профилей, известных как экструзия.
Все отходы продуктов, состоящие из резины, можно разделить на следующие категории:
Чарльз Гудиер случайно обнаружил этот процесс, когда он бросил немного резины на горячую плиту и заметил, как высокая температура делает резину более твердой и долговечной.
После вулканизации любые дефекты удаляются из резины, а затем она формуется или отливается в конечный продукт.
Являясь одним из самых важных изобретений, каучук по-прежнему широко используется сегодня.
Каучуки, не прошедшие процесс вулканизации, называются невулканизированными. Основное различие между вулканизированной и невулканизированной резиной состоит в том, что первая возвращается в исходную форму даже после приложения большого механического напряжения. Невулканизированная резина непрочна и легко деформируется при больших механических нагрузках. Невулканизированные каучуки обычно липкие.
Самым важным моментом при утилизации является их образование, до вулканизации или после нее.
Отходы вулканизированной резины возможно переработать тремя известными способами: химическим, физико-химическим и физическим.
• К химическим методам относят сжигание и пиролиз. Эти методы происходят при высоких температурах, за счет чего получают тепло. После чего структура материала полностью разрушается.
• Физико-химические метод происходит за счет теплового, механического или химического воздействия на материал. За счет чего появляется регенерат, который возможно использовать при повторных изготовлениях резиновой смеси.
• Физический метод, переработка вулканизированной резины в крошку. Резиновая крошка участвует во многих сферах жизнедеятельности человека.
Резиновые отходы полученные из невулканизированной резины могут при минимальной обработке снова стать частью смеси, так как по свойствам практически от нее не отличаются. Материал является ценным и легко поддающимся переработке. Область применения такой резины велика.
Компания Резинопласт заинтересована в приобретении невулканизированной резины объемом от 10 тонн. Если у вас есть возможность поставить такой объем, напишите нам!
Резинотканевые отходы 5750122 что это такое
Для удобного взаимодействия с нашим сайтом, предлагаем вам воспользоваться современными браузерами.
Почему нужно поменять браузер.
Ваш браузер не просто старый, а устаревший. Он не может предоставить все возможности, которые могут предоставить современные браузеры, а скорость его работы ниже в несколько раз!
Порядок обращения с изношенными шинами
Проблемы обращения с изношенными шинами и покрышками привели к разработке Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой отходов и их удалением, а также ряда других концептуальных и основополагающих документов в области обращения с отходами. В Республике Беларусь изношенные шины относятся к категории отходов и основные принципы обращения с ними установлены Законом РБ от 20.07.2007 № 271-З «Об обращении с отходами» (далее – Закон № 271-З). В данном материале рассмотрим некоторые требования к порядку обращения с изношенными шинами.
ИЗНОШЕННЫЕ ШИНЫ В КАЧЕСТВЕ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА
Классификация изношенных шин
Потребительские свойства шин (т.е. требования к ним) в соответствии с приложением 8 к Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) установлены в Правилах ЕЭК ООН № 30, 54, 117, 75, 64, 108, 109 (в зависимости от типа шины и транспортного средства, на котором она применяется). При несоответствии шины установленным требованиям и отсутствии предназначения для данной шины по месту образования (предназначение в свою очередь также устанавливается тем или иным нормативным правовым актом, в т.ч. техническим) ее следует относить к категории отходов.
Классификация отходов осуществляется согласно классификатору отходов, образующихся в Республике Беларусь, утвержденному постановлением Минприроды РБ от 08.11.2007 № 85 (далее – классификатор отходов).
Для изношенных шин и покрышек в классификаторе отходов можно выделить следующие наименования и коды: изношенные шины с металлокордом (код 5750201), изношенные шины с текстильным кордом (код 5750202), отходы шин с текстильным кордом при восстановительном ремонте, после эксплуатации транспорта (код 5750204), отходы шин с металлокордом при восстановительном ремонте, после эксплуатации транспорта (код 5750206), отходы покрышек с текстильным кордом (код 5750147), отходы покрышек с металлокордом (код 5750148). Указанные виды отходов относятся к 3-му классу опасности (т.е. по своей степени опасности они относятся к умеренно опасным).
Изношенные шины и покрышки по агрегатному состоянию относят к твердым отходам, а по возможности использования – ко вторичным материальным ресурсам. Последняя упомянутая характеристика изношенных шин подразумевает, что они являются отходами, которые после их сбора могут быть вовлечены в гражданский оборот в качестве вторичного сырья и для использования которых в Республике Беларусь имеются объекты по использованию отходов.
Отметим, что захоронение вторичных материальных ресурсов, а также их уничтожение при обезвреживании запрещается (п. 5 ст. 25, часть вторая п. 2 ст. 29 Закона № 271-З).
Кроме того, отходы в качестве вторичного сырья должны использоваться в соответствии с техническими нормативными правовыми актами (п. 1 ст. 28 Закона № 271-З). То есть использование изношенных шин для целей, не установленных в технических нормативных правовых актах, будет нарушением указанного требования Закона № 271-З. Например, «обустройство» клумб изношенными шинами, возможность которого не установлена техническим нормативным правовым актом, может быть расценено как размещение изношенных шин вне санкционированных мест и т.п.
Нарушение установленного законодательством порядка обращения с изношенными шинами влечет предупреждение или наложение штрафа в размере от 5 до 50 базовых величин (БВ), а на юридическое лицо – до 1 000 БВ (ст. 15.63 КоАП РБ).
Вопросы, включаемые в инструкцию по обращению с отходами производства
Для организаций общие требования к порядку обращения с отходами производства установлены п. 1 ст. 17 Закона № 271-З. Рассмотрим некоторые из них.
Так, организация, осуществляющая сбор отходов в виде изношенных шин и покрышек, должна разработать и утвердить инструкциюпо обращению с отходами производства (см. Инструкцию о порядке разработки и утверждения инструкции по обращению с отходами производства, утвержденную постановлением Минприроды РБ от 22.10.2010 № 45).
Справочно: согласование инструкции по обращению с отходами производства осуществляет территориальный орган Минприроды по месту выдачи заявителю разрешения на хранение и захоронение отходов производства.
Данная норма определена:
– п. 6.26 Единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 17.02.2012 № 156 (далее – Единый перечень административных процедур);
– п. 2 Положения о порядке согласования инструкций по обращению с отходами производства, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 23.07.2010 № 1104 «О некоторых вопросах в области обращения с отходами».
В данной инструкции следует отразить этапы обращения с изношенными шинами.
В частности, в разделе «Образование отходов производства» надо указать, что:
– нормативы образования изношенных шин разрабатываются на основании значения показателя норматива образования данного отхода, утвержденного приказом Минприроды РБ от 11.05.2011 № 200-ОД (далее – приказ № 200-ОД);
– расчетная единица – кг/10 тыс. км пробега;
– источник образования изношенных шин – эксплуатация автотранспорта.
В приложении «Карта-схема источников образования отходов производства» к инструкции нужно отразить план (схематическое изображение) здания и территории организации с указанием на нем мест (источников) образования всех отходов производства, в т.ч. изношенных шин. Условное обозначение места хранения изношенных шин в этом приложении впоследствии будет применяться при заполнении гр. 12 книги учета отходов по форме ПОД-10.
В приложении «Образующиеся отходы производства» к инструкции по обращению с отходами необходимо указать:
– наименования и коды изношенных шин, степень опасности и класс опасности – изношенные шины с металлокордом (код 5750201), изношенные шины с текстильным кордом (код 5750202) и т.д., 3-й класс опасности (см. выше);
– физическое состояние изношенных шин – код физического состояния – 32, «твердые отходы» (физическое состояние изношенных шин следует определять в соответствии с Перечнем кодов и наименований физического состояния отходов, утвержденным постановлением Белстата от 29.09.2011 № 277);
– источник образования отходов в виде изношенных шин – эксплуатация автотранспорта.
Раздел «Сбор и хранение отходов производства» должен, в частности, содержать порядок хранения отходов в виде изношенных шинс учетом требований законодательства РБ, в т.ч. технических нормативных правовых актов (места временного хранения отходов, объекты хранения отходов, условия хранения отходов).
В случае изношенных шин техническим нормативным правовым актом, устанавливающим требования к порядку сбора и хранения таких отходов, является ГОСТ 8407-89 «Сырье вторичное резиновое. Покрышки и камеры шин. Технические условия», согласно которому данные отходы хранят на открытых бетонированных или асфальтированных площадках.
Важно! В перечне отходов производства, подлежащих хранению на объектах хранения отходов (включается в указанный раздел), не надо указывать изношенные шины, поскольку имеются зарегистрированные объекты по использованию изношенных шин и на них не может быть выдано разрешение на хранение и захоронение.
Хранение отходов допускается только в санкционированных местах хранения отходов, и при временном хранении отходов в целях накопления количества отходов, необходимого для перевозки, такие места указываются в инструкциях по обращению с отходами. Превышение допустимого количества накопления отходов производства при временном хранении не допускается.
Если место временного хранения отходов не указано в инструкции, то такое хранение отходов считается хранением вне санкционированного места, что может повлечь применение штрафных санкций, а также возмещение вреда, нанесенного окружающей среде. Расчет осуществляют контролирующие органы в соответствии с Положением о порядке исчисления размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде, и составления акта об установлении факта причинения вреда окружающей среде, утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 17.07.2008 № 1042.
В приложении «Расчет-обоснование количества отходов производства для временного хранения» к инструкции следует установить специальный показатель «одна транспортная единица» и обосновать его.
«Одна транспортная единица» – это допустимое количество накопления отходов производства (изношенных шин), необходимое для перевозки на объекты захоронения, обезвреживания отходов и (или) на объекты по использованию отходов.
Справочно: не признают объектом обложения экологическим налогом хранение отходов производства, предназначенных для захоронения, обезвреживания и (или) использования, в целях накопления количества отходов производства, необходимого для перевозки одной транспортной единицей на объекты захоронения, обезвреживания таких отходов и (или) объекты по использованию таких отходов (ст. 205 Налогового кодекса РБ).
В приложении «Расчет-обоснование количества отходов производства для временного хранения» к инструкции можно также указать периодичность вывоза изношенных шин на использование и обоснование установления такой периодичности.
Рассмотрим несколько примеров обоснования периодичности.
Пример 1
Площадь отведенной и обустроенной территории для временного хранения изношенных шин позволяет накопить на ней 1 т таких отходов. Следовательно, это и будет допустимым количеством накопления данных отходов производства. Периодичность вывоза устанавливается в зависимости от времени, в течение которого заполняется отведенная площадка для хранения шин. Так, если место временного хранения отходов заполняется полностью за 6 месяцев, то соответственно периодичность вывоза целесообразно устанавливать 1 раз в 6 месяцев.
Пример 2
Объем кузова специально применяемых автомашин, в которых осуществляется перевозка изношенных шин, позволяет загрузить 5 т таких отходов. Это количество будет являться допустимым для накопления данных отходов производства. Периодичность вывоза устанавливается в зависимости от времени, в течение которого организация накапливает 5 т изношенных шин. При этом отведенное место временного хранения данных отходов должно быть обязательно с площадью, позволяющей накопить их в количестве, равном или большем 5 т. Если накопление 5 т изношенных шин происходит за 1 год, то и периодичность вывоза устанавливают 1 раз в год.
С учетом того что изношенные шины подлежат передаче только на использование, в разделе «Использование и обезвреживание отходов производства» должен содержаться полный перечень передаваемых на использование шин, порядок их передачи на использование, а также перечень субъектов хозяйствования, которым эти шины передаются с целью их последующего использования.
Если же организация самостоятельно осуществляет использование изношенных шин, то указанный раздел дополнительно должен включать:
– перечень объектов, на которых производится использование отходов;
– перечень отходов, поступающих от других юридических лиц и индивидуальных предпринимателей для использования;
– порядок использования отходов на таких объектах.
Порядок использования изношенных шин устанавливается в технологических регламентах данных процессов, что можно отметить в рассматриваемом разделе инструкции.
Справочно: к составляющим работам и услугам деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду, лицензирование которой осуществляет Минприроды, относится в т.ч. использование отходов 1–3-го классов опасности, т.е. и изношенных шин (п. 14 приложения 1 к Положению о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденному Указом Президента РБ от 01.09.2010 № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности»).
Некоторые вопросы перевозки изношенных шин, в т.ч. их трансграничного перемещения
Перевозка отходов производства, в т.ч. изношенных шин:
– производится с использованием транспортных средств, обеспечивающих предотвращение вредного воздействия перевозимых отходов на окружающую среду, здоровье граждан, имущество.
Перевозка опасных отходов, классифицированных как опасные грузы, производится в соответствии с законодательством о перевозке опасных грузов;
– допускается при наличии сопроводительного паспорта перевозки отходов производства, оформленного собственником перевозимых отходов производства.
Форма сопроводительного паспорта перевозки отходов производства и порядок его оформления утверждены постановлением Минприроды РБ от 09.12.2008 № 112.
Вопрос регулирования трансграничного перемещения изношенных шин актуален для субъектов хозяйствования, осуществляющих их ввоз на территорию Республики Беларусь, транзит по территории или вывоз за пределы территории республики.
Так, Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа Таможенного союза) от 27.11.2009 № 19 «О едином нетарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» утвержден перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами – участниками Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами (далее – Единый перечень товаров).
В п. 2.3 Единого перечня товаров содержится перечень опасных отходов, ограниченных к перемещению через таможенную границу Таможенного союза при ввозе и (или) вывозе. В него попали также шины и покрышки, бывшие в употреблении (код ТН ВЭД ТС 401220009), приравниваемые к изношенным шинам и являющиеся отходами. В данном случае ограниченность к перемещению через таможенную границу Таможенного союза означает необходимость получения лицензии или заключения (разрешительного документа) (в зависимости от целей и государств – участников трансграничного перемещения) на ввоз и (или) вывоз отходов, включенных в рассматриваемый перечень. Выдачу данных лицензий и (или) заключений (разрешительных документов) осуществляет Минприроды в соответствии с пп. 6.21, 6.22 Единого перечня административных процедур.
Инвентаризация изношенных шин
Организации, осуществляющие обращение с отходами, обязаны проводить инвентаризацию отходов не реже 1 раза в год в сроки, определяемые самой организацией, но не ранее 1 июля отчетного года. Порядок ее проведения определен Инструкцией о порядке инвентаризации отходов производства, утвержденной постановлением Минприроды РБ от 29.02.2008 № 17.
Инвентаризация отходов производства включает подготовительный этап, инвентаризационное обследование и обобщение сведений об инвентаризации.
На этапе инвентаризационного обследования производится:
1) обследование структурных подразделений организации в соответствии с планом-схемой расположения зданий и сооружений;
2) обозначение источников образования отходов производства на плане-схеме расположения зданий и сооружений.
Поскольку источником образования изношенных шин является процесс эксплуатации автотранспорта, на карте-схеме рационально указывать непосредственно место осуществления процесса замены изношенных шин на новые (гараж и т.п.);
3) определение наименований образующихся отходов производства по источникам образования отходов (рассмотрено выше);
4) проведение взвешиваний (замеров) количества отходов производства, образующихся от источников образования отходов производства, и определение нормативов их образования по результатам измерений.
Норматив образования изношенных шин можно определить:
– из определенных удельных показателей их образования.
Для большого количества изношенных шин рекомендуемый норматив образования установлен приказом № 200-ОД (см. табл. 1).
Он основывается на проведении опытных измерений (взвешивания, расчета массы исходя из фактического количества образующихся шин и массы одной единицы изношенных шин определенного типоразмера, проводимого в период инвентаризационного обследования). Результаты измерений – фактические объемы отходов, которые применяются для расчета нормативов образования отходов по аналогии с другими методами (т.е. количество отходов на определенную единицу пробега и т.п.);
5) расчет годового количества образующихся отходов производства и нормативов их образования с учетом максимальной загрузки оборудования, технологического процесса исходя из результатов, полученных при проведении инвентаризационного обследования;
6) определение физико-химических характеристик отходов, компонентного состава отходов исходя из качества и свойств применяемого сырья, материалов и химических реакций, происходящих в производственных процессах, определение перечня опасных свойств отходов в соответствии с требованиями законодательства РБ в области обращения с отходами).
Для изношенных шин можно привести следующий пример компонентного состава (см. табл. 2):
Для изношенных шин с металлокордом можно применить упрощенную форму, например (см. табл. 3):
7) оформление полученных сведений.
Затем производят систематизацию данных, полученных при проведении инвентаризационного обследования, и оформление акта инвентаризации отходов производства.
ИЗНОШЕННЫЕ ШИНЫ В КАЧЕСТВЕ ОТХОДОВ ПОТРЕБЛЕНИЯ
Шины (покрышки, камеры резиновые) включены в приложение 1 к Указу Президента РБ от 11.07.2012 № 313 «О некоторых вопросах обращения с отходами потребления» (далее – Указ № 313) (см. табл. 4):
Это означает, что производители и поставщики (импортеры) таких товаров обязаны обеспечить сбор, обезвреживание и (или) использование указанных товаров после утраты ими потребительских свойств (подп. 1.2 п. 1 Указа № 313).
Обязанность по сбору использованных шин может быть выполнена:
1) путем применения собственной системы сбора отходов шин, покрышек и камер из отходов потребления.
В эту систему включают находящиеся на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, аренды, безвозмездного пользования сеть стационарных и (или) передвижных приемных заготовительных пунктов и (или) специальные контейнеры для сбора и удаления отходов потребления, производственные линии (цехи, заводы) для их разделения по видам и самостоятельное или с привлечением иных лиц обезвреживание и (или) использование собранных отходов шин, покрышек и камер (собственная система сбора отходов).
Организация, применяющая собственную систему сбора, должна обеспечить сбор, обезвреживание и (или) использование не менее 30 % отходов (кроме отходов, являющихся отходами производства) от общей массы шин, покрышек и камер резиновых, произведенных и реализованных на территории Республики Беларусь и (или) ввезенных производителями и поставщиками (подп. 1.4.1 п. 1 Указа № 313).
Важно! В применении собственной системы сбора отходов обязательным условием является сбор изношенных шин, относящихся по происхождению к отходам потребления. То есть к отходам, образующимся в процессе жизнедеятельности человека, не связанной с осуществлением экономической деятельности, а также в гаражных кооперативах, садоводческих товариществах и иных потребительских кооперативах.
Порядок организации сбора, обезвреживания и (или) использования отходов товаров и тары, в т.ч. шин, покрышек и камер, утвержден постановлением Минприроды РБ от 28.08.2012 № 39.
Подтверждением выполнения обязанности по обеспечению сбора, обезвреживания и (или) использования отходов товаров посредством применения собственной системы сбора являются данные бухгалтерского учета. Документами, подтверждающими сведения об объемах собранных, обезвреженных и (или) использованных отходов товаров, являются товарно-транспортные накладные, путевые листы, акты выполненных работ, приема-передачи отходов, иные документы, составленные в соответствии с требованиями законодательства;
2) путем заключения с ГУ «Оператор вторичных материальных ресурсов» договора об организации сбора, обезвреживания и (или) использования отходов товаров и тары и внесения на текущий (расчетный) счет оператора платы за организацию сбора, обезвреживания и (или) использования отходов товаров и тары (далее – плата).
Плата вносится ежеквартально не позднее 22-го числа месяца, следующего за кварталом, на который приходится:
– по произведенным шинам, покрышкам и камерам резиновым – дата их отгрузки согласно оформленным документам;
– по ввозимым шинам, покрышкам и камерам резиновым – дата выпуска этих товаров в соответствии с таможенными процедурами выпуска для внутреннего потребления, реимпорта, переработки на таможенной территории, переработки для внутреннего потребления, свободной таможенной зоны, таможенного склада, свободного склада либо дата принятия на учет указанных товаров, таможенное декларирование и выпуск которых в силу законодательства не производятся.
Справочно: размеры платы утверждены постановлением Совета Министров РБ от 31.07.2012 № 708.
Невыполнение обязанности по обеспечению сбора, обезвреживания и (или) использования отходов товаров и тары влечет наложение штрафа на юридическое лицо в 2-кратном размере платы, подлежащей уплате (подп. 1.10 п. 1 Указа № 313).