рейтинг субъектов российской федерации по уровню долговой нагрузки
Рейтинг регионов по уровню долговой нагрузки за 9 месяцев 2020 года
По итогам 9 месяцев 2020 года суммарный государственный долг субъектов РФ вырос на 3,1% и составил 2,18 триллиона рублей. В 30 субъектах РФ объем госдолга сократился, в 16 не изменился и в 39 вырос по сравнению с началом 2020 года.
РИА Рейтинг – 29 окт. По данным Министерства финансов РФ, суммарный объем государственного долга всех регионов РФ на 1 октября 2020 года составил 2,18 триллиона рублей, что на 3,1% выше, чем в начале 2020 года. В абсолютном выражении государственный долг вырос на 65,2 миллиарда рублей. Наибольший вклад в его рост внесли Санкт-Петербург, Свердловская область, Московская область и Томская область.
Объем муниципального долга составил 367,7 миллиарда рублей, что на 3,3% ниже, чем в начале 2020 года. Суммарный объем государственного долга всех субъектов РФ и долга муниципальных образований, входящих в состав субъектов РФ, на 1 октября 2020 года составил 2,55 триллиона рублей, увеличившись с 1 января 2020 года на 2,1%.
В структуре госдолга почти половина бюджетных кредитов
В структуре суммарного госдолга регионов РФ доля коммерческих кредитов снижается, а на долю бюджетных приходится почти половина общего объема. По оценке экспертов РИА Рейтинг, на 1 октября 2020 года доля бюджетных кредитов составила 48%, что на 6 процентных пункта больше, чем на 1 января 2020 года. Доля коммерческих кредитов сократилась до 19%, хотя в начале года составляла 27%. Объем коммерческих кредитов за прошедшие девять месяцев снизился на 167 миллиардов рублей, в то время как суммарный объем бюджетных кредитов вырос на 162 миллиарда рублей. Доля государственных ценных бумаг по итогам трех кварталов 2020 года составляет 30%, доля государственных гарантий – 2%.
Госдолг вырос в 39 регионах РФ
По итогам девяти месяцев 2020 года объем государственного долга вырос в 39 регионах РФ, в 30 – снизился и в 16 – не изменился. К последней группе относятся Севастополь и Сахалинская область, где государственный долг отсутствует.
Наиболее заметное сокращение государственного долга наблюдается в Тверской области. За три квартала 2020 года, несмотря на сложную экономическую ситуацию, суммарная задолженность региона снизилась на 41,8%. Еще трем регионам – Воронежской области, Чувашской Республике и Брянской области – за девять месяцев 2020 года удалось погасить более 30% объема госдолга. Близка к ним и Ивановская область, чей госдолг снизился за этот же период на 29,2%. Причиной существенного сокращения госдолга во всех перечисленных регионах является полное погашение задолженности перед коммерческими банками. Кроме названных еще в десяти регионах РФ госдолг, за указанный период снизился на 10% и более.
В двух российских регионах суммарный объем государственного долга вырос более чем на 60%. В первой половине 2020 года Санкт-Петербург разместил еще один облигационный займ, за счет чего объем госдолга северной столицы вырос на 82,7% по сравнению с 1 января 2020 года. При этом несмотря довольно существенный рост объемов государственного долга Санкт-Петербурга, уровень долговой нагрузки остается на низком уровне. Стоит отметить, что в Санкт-Петербурге 100% объема госдолга приходится на государственные ценные бумаги. И совсем другая ситуация в Республике Ингушетия, где объем государственного долга на 1 октября 2020 года вырос на 64,2% за счет увеличения задолженности по бюджетным кредитам. Еще в пяти регионах РФ объем госдолга за девять месяцев 2020 года вырос на более чем 30% и к ним относятся Ненецкий автономный округ, Республика Башкортостан, Республика Тыва, Липецкая область и Томская область.
Долговая нагрузка снова растет
Для определения уровня долговой нагрузки регионов эксперты Рейтингового агентства «РИА Рейтинг» по заказу АЭИ ПРАЙМ провели исследование и составили очередной рейтинг субъектов РФ по уровню долговой нагрузки, который отражает картину распределения региональных долгов и их динамику по итогам девяти месяцев 2020 года. В рейтинге использовались данные Федерального казначейства и Минфина РФ о долговых обязательствах субъектов РФ. В качестве меры долговой нагрузки в рейтинге использовалось отношение государственного долга субъекта РФ на 1 октября 2020 года к налоговым и неналоговым доходам регионального бюджета за последние двенадцать месяцев (с 01.09.2019 г. по 01.09.2020 г.).
После продолжительного периода снижения, общероссийский уровень долговой нагрузки в 2020 году возобновил свой рост и на 1 октября 2020 года составил 24,5%, что на 2 процентных пункта выше по сравнению с 1 января 2020 года. Но диапазон региональных значений за девять месяцев 2020 года почти не изменился – от 0% в Севастополе и Сахалинской области до 211,5% в Республике Мордовия.
В лидирующей по уровню долговой нагрузки группе, включающей регионы, у которых государственный долг составляет менее 10% от объема налоговых и неналоговых доходов бюджетов, произошли небольшие изменения. В начале года она насчитывала 14 регионов, но по итогам прошедших девяти месяцев ее покинули Республика Башкортостан и Ненецкий автономный округ из-за роста объемов госдолга. Таким образом, на 1 октября 2020 года в группу лидеров входят Москва (1,2%), Тюменская область (1,9%), Ленинградская область (2,1%), Алтайский край (3,2%), Ханты-Мансийский автономный округ – Югра (5,4%), Приморский край (5,7%), Республика Крым (7,7%), Владимирская область (8,2%) Ямало-Ненецкий автономный округ (8,8%), и Санкт-Петербург (9,4%). В Сахалинской области и Севастополе государственный долг по-прежнему отсутствует. В пяти регионах из вышеперечисленных уровень долговой нагрузки за девять месяцев 2020 года немного вырос.
В 32 регионах РФ государственный долг на 1 октября 2020 года превышает 50% от объема налоговых и неналоговых доходов бюджета, из них в 22 субъектах РФ госдолг превышает 70% налоговых и неналоговых доходов и из них в трех регионах долговая нагрузка превышает 100%. Если в начале 2020 года Республика Мордовия оставалась единственным российским регионом, в которой объем госдолга превышал объем налоговых и неналоговых доходов, то по итогам трех кварталов 2020 года в замыкающую рейтинг группу вернулись Республика Хакасия (127,9%) и Удмуртская Республика (105,9%). В последних двух регионах увеличение налоговой нагрузки можно объяснить и ростом объема регионального госдолга, и снижением налоговых и неналоговых доходов бюджетов.
Более половины регионов РФ нарастили долговую нагрузку
Уровень долговой нагрузки за прошедшие девять месяцев 2020 года вырос в подавляющем большинстве российских регионов. Увеличение отношения государственного долга к объему налоговых и неналоговых доходов за последние двенадцать месяцев наблюдается в 56 регионах РФ. Из них в четырех регионах рост долговой нагрузки превышает 20 процентных пунктов. Наиболее заметно долговая нагрузка выросла в Республике Хакасия – за три квартала она увеличилась на 29,5 процентных пунктов за счет снижения налоговых и неналоговых доходов на 23,9% и роста объема госдолга на 8,5%. В Томской области уровень долговой нагрузки вырос на 26,9 п.п., что можно объяснить увеличением объема областного госдолга на 31,1% и снижением налоговых и неналоговых доходов бюджета на 10,4%. Долговая нагрузка в Удмуртской Республике выросла на 25,7 п.п., причиной чему так же стало увеличение объемов госдолга (+17,6%) и снижение налоговых и неналоговых доходов (-17%). В Республике Ингушетия долговая нагрузка выросла на 22,7 п.п., хотя налоговые и неналоговые доходы бюджета выросли за 8 месяцев текущего года более чем на 40%, но темпы роста госдолга были еще выше (+62,4%). Еще в 12 регионах РФ уровень долговой нагрузки за девять месяцев 2020 года вырос на 10-15 процентных пункта.
В 25 регионах РФ уровень долговой нагрузки по сравнению с началом 2020 года снизился и в четырех – не изменился. Наиболее существенное сокращение наблюдается в Тверской области, где за счет сокращения объемов госдолга (-41,8%) и роста налоговых и неналоговых доходов (+5,1%), уровень долговой нагрузки снизился на 20,6 п.п. В Ивановской области объем долговой нагрузки снизился на 18 п.п. за счет активного сокращения госдолга (-29,2%), но при этом объем налоговых и неналоговых доходов почти не изменился (-0,3%). Кроме того, еще в пяти регионах РФ снижение уровня долговой нагрузки составляет 10-12 процентных пункта.
Эксперты Рейтингового агентства «РИА Рейтинг» ожидают, что на фоне текущего кризиса, связанного с распространением коронавирусной инфекции, многим регионам не удастся избежать возобновления активного привлечения заемного капитала. По итогам восьми месяцев 2020 года суммарные налоговые и неналоговые доходы снизились на 7,7% и это немного лучше, чем наблюдалось по итогам первых пяти месяцев текущего года (-9,1%), но вряд ли продолжающийся коронакризис даст возможность восстановить бюджетные доходы в оставшиеся месяцы 2020 года. В предыдущие годы отмечалось, что регионы активнее прибегают к заимствованиям в последние пару месяцев года, и, если в этом году подобная практика возобновится, то по итогам 2020 года уровень налоговой нагрузки может вырасти выше 25-26%.
РИА Рейтинг – это универсальное рейтинговое агентство медиагруппы МИА «Россия сегодня», специализирующееся на оценке социально-экономического положения регионов РФ, экономического состояния компаний, банков, отраслей экономики, стран. Основными направлениями деятельности агентства являются: создание рейтингов регионов РФ, банков, предприятий, муниципальных образований, страховых компаний, ценных бумаг, другим экономических объектов; комплексные экономические исследования в финансовом, корпоративном и государственном секторах.
МИА «Россия сегодня» – международная медиагруппа, миссией которой является оперативное, взвешенное и объективное освещение событий в мире, информирование аудитории о различных взглядах на ключевые события. МИА «Россия сегодня» представляет линейку информационных ресурсов агентства: РИА Новости, РИА Новости Спорт, РИА Новости Недвижимость, Прайм, РИА Рейтинг, ИноСМИ, Социальный навигатор. За рубежом медиагруппа представлена международным новостным агентством и радио Sputnik. Следите за новостями МИА «Россия сегодня» в телеграм-канале пресс-службы – «Зубовский, 4»
Объем и структура государственного долга субъектов Российской Федерации и долга муниципальных образований
Объем и структура государственного долга субъектов Российской Федерации и долга муниципальных образований
Дата публикации: 20.10.2021
Объем и структура государственного долга субъектов Российской Федерации и долга муниципальных образований (2011-2019)
Дата публикации: 02.12.2020
Методические рекомендации для субъектов Российской Федерации по осуществлению заимствований на финансовых рынках
Дата публикации: 30.09.2021
О классификации субъектов Российской Федерации по группам долговой устойчивости
Дата публикации: 30.09.2021
Об определении состава субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, имеющих право осуществлять отбор финансовых организаций, оказывающих услуги по размещению облигаций, в порядке, установленном распоряжением Правительства Р.
Дата публикации: 20.05.2021
Письмо Минфина России
от 30.10.2020 № 04-06-08/95026
В дополнение к письму Минфина России от 10.08.2020 № 04-06-08/70006
Дата публикации: 30.10.2020
О классификации субъектов Российской Федерации по группам долговой устойчивости
Дата публикации: 01.10.2020
Письмо Минфина России
от 10.08.2020 № 04-06-08/70006
Письмо Минфина России от 10.08.2020 № 04-06-08/70006 финансовым органам субъектов Российской Федерации о реализации положений статьи 107.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации
Дата публикации: 14.08.2020
О классификации субъектов Российской Федерации по группам долговой устойчивости
Дата публикации: 30.08.2019
Письмо Минфина России
от 06.06.2019 № 04-06-08/41428
Письмо Минфина России от 06.06.2019 № 04-06-08/41428 «Об эмиссии ценных бумагах на предъявителя»
Дата публикации: 06.06.2019
Дата публикации: 25.03.2019
Лидерами по росту долговой нагрузки среди регионов РФ стали Тыва, Ингушетия и Якутия
МОСКВА, 27 июл — ПРАЙМ. Лидерами по росту долговой нагрузки среди российских регионов по итогам первого полугодия 2021 года стали Республики Тыва, Ингушетия и Саха (Якутия), свидетельствуют результаты исследования агентства «Прайм».
Электроэнергия в регионах России подорожала до исторического максимума
«Лидером по отрицательной динамике стала Республика Тыва, где долговая нагрузка выросла на 16,5 процентных пункта в основном за счет роста объема госдолга на 55%. В Республике Ингушетия уровень долговой нагрузки вырос на 15,3 п.п., что можно объяснить увеличением объема республиканского госдолга на 47%, хотя этот рост был отчасти нивелирован ростом налоговых и неналоговых доходов бюджета за 5 месяцев текущего года (+35%). Долговая нагрузка в Республике Саха (Якутия) выросла на 10,5 п.п., причиной чему также стало увеличение объемов госдолга (+26%) и снижение налоговых и неналоговых доходов (-3%)», — говорится в исследовании.
Еще в семи российских регионах рост уровня долговой нагрузки за первое полугодие 2021 года не превысил 5 процентных пунктов, указывают эксперты. При этом в подавляющем большинстве регионов долговая нагрузка снизилась. «На 1 июля отношение госдолга к налоговым и неналоговым доходам сократилось в 74 регионах РФ, в то время как на 1 января картина была противоположной и в 51 регионе долговая нагрузка выросла», — отмечается в исследовании.
Лидерами по сокращению долговой нагрузки стали Пермский край — на 28,2 процентного пункта, Республика Хакасия — на 19,6 процентного пункта, Республика Карелия — на 18,9 процентного пункта, Республика Мордовия — на 16,9 процентного пункта, Удмуртская Республика — на 16 процентных пунктов.
В целом в 32 регионах госдолг на 1 июля превышал 50% от объема налоговых и неналоговых доходов бюджета. «Из них в 13 субъектах РФ госдолг превышает 70% налоговых и неналоговых доходов и из них в трех регионах долговая нагрузка превышает 100%», — добавляется в исследовании.
Эксперты также указали, что в двух регионах — Сахалинской области и Севастополе — госдолг отсутствует.
Рейтинг регионов РФ по уровню долговой нагрузки за 9 месяцев 2019 года
МОСКВА, 30 окт — ПРАЙМ. По данным министерства финансов РФ, суммарный объем государственного долга всех регионов РФ на 1 октября 2019 года составил 1,99 триллиона рублей, что на 9,8% ниже, чем в начале 2019 года. В абсолютном выражении государственный долг сократился на 216,2 миллиарда рублей.
По оценке экспертов РИА Рейтинг, наибольший вклад в снижение госдолга внесли Краснодарский край, Красноярский край, Нижегородская область, Свердловская область, Ставропольский край, Тверская область и Пермский край, чья задолженность суммарно снизилась на 104,2 миллиарда рублей, обеспечив почти половину от общего сокращения регионального госдолга. Еще в восьми регионах государственный долг снизился на 5-10 миллиардов рублей.
Объем муниципального долга составил 360,8 миллиарда рублей, что на 3% ниже, чем на 1 января 2019 года. Суммарный объем государственного долга всех субъектов РФ и долга муниципальных образований, входящих в состав субъектов РФ, на 1 октября 2019 года составил 2,351 триллиона рублей, что на 8,8% ниже, чем на 1 января 2019 года.
Снижение суммарного государственного проходило на фоне роста доходов бюджетов субъектов РФ. По итогам восьми месяцев 2019 года суммарный объем налоговых и неналоговых доходов всех субъектов РФ вырос на 11,3%, при этом снижение отмечается только в пяти российских регионах.
На бюджетные кредиты приходится ровно половина в региональном госдолге
По сравнению с началом 2019 года произошли небольшие изменения в структуре регионального государственного долга. Доля бюджетных кредитов выросла с 43% до 50%, а доля коммерческих кредитов за 9 месяцев 2019 года сократилась с 29% до 20%. Произошло это во многом потому, что регионы активно погашали свою задолженность перед коммерческими структурами, и в абсолютном выражении снижение составило 237 миллиардов рублей. Объем бюджетных кредитов за прошедшие три квартала 2019 года вырос на 46,5 миллиардов рублей. Доля государственных ценных бумаг выросла до 27%, что всего на 2 процентных пункта выше, чем в начале текущего года. Доля государственных гарантий не изменилась и составила 3%.
Бюджетные кредиты отсутствуют в структуре задолженности всего в пяти российских регионах, а в 10 составляют 100% регионального госдолга. Задолженность перед коммерческими банками отсутствует в 42 регионах, но в восьми региональных госдолгах их доля превышает 50%.
Всего в 13 регионах РФ объем госдолга вырос
По оценкам экспертов РИА Рейтинг, власти российских регионов сохраняют консервативный подход и продолжают активно снижать долговые обязательства. За девять месяцев 2019 года объем государственного долга снизился в 56 регионах РФ, из них в 15 регионах сокращение составило более 20%. Лидером по положительной динамике стал Пермский край, чей государственный долг снизился более чем на половину (-54,2%). Следом за ним идет Чувашская Республика, где госдолг сократился на 42,7%, на 42,3% снизился в Тверской области, на 34,9% — в Астраханской области и на 34,1% — в Ставропольском крае.
В 16 российских регионах объем государственного долга за девять месяцев 2018 года не изменился, в 13 – вырос. Лидерами по темпам роста объемов госдолга стали Республика Калмыкия (+16,6%) и Республика Ингушетия (+15%). Еще в семи регионах РФ объем государственного долга вырос на 6-10%. В Севастополе и Сахалинской области государственный долг по-прежнему отсутствует.
Лидером по абсолютному объему государственного долга стала Московская область (123,1 миллиарда рублей), но и здесь отмечается снижение его объема на 4,4% за прошедшие девять месяцев 2019 года. Ранее в течение нескольких лет лидером по этому показателю был Краснодарский край, но в текущем году региональные власти продолжают сокращать долговые обязательства. Объем краевого госдолга снизился на 21,1% и составил 110,6 миллиарда рублей. В Республике Татарстан объем госдолга за прошедшие три квартала почти не изменился и на 1 октября составляет 94,4 миллиарда рублей, что всего на 0,6% ниже, чем в начале 2019 года.
Краснодарский край стал лидером по снижению госдолга в абсолютном выражении. Портфель долговых обязательств края «похудел» на 29,6 миллиарда рублей за счет погашения коммерческого долга и государственных гарантий. Красноярский край частично расплатился по коммерческим и облигационным займам, что привело к снижению на 16,7 миллиарда регионального госдолга. Власти Нижегородской области полностью погасили задолженность перед коммерческими банками и частично по ценным бумагам, что снизило областной госдолг на 14,2 миллиарда рублей.
Самый заметный прирост государственного долга в абсолютном выражении наблюдается в Хабаровском крае, где его объем вырос за девять месяцев 2019 года на 2,9 миллиарда рублей и в Ульяновской области, нарастившей свои долговые обязательства на 1,8 миллиарда рублей.
Только в Республике Мордовия долговая нагрузка на бюджет превышает 100%
Для определения уровня долговой нагрузки регионов эксперты Рейтингового агентства РИА Рейтинг по заказу АЭИ «Прайм» провели исследование и составили очередной рейтинг субъектов РФ по уровню долговой нагрузки, который отражает картину распределения региональных долгов и их динамику в 2019 году. В рейтинге использовались данные Федерального казначейства и министерства финансов РФ о долговых обязательствах. В качестве меры долговой нагрузки в рейтинге использовалось отношение государственного долга субъекта РФ на 1 октября 2019 года к налоговым и неналоговым доходам регионального бюджета за последние двенадцать месяцев (с 01.09.2018 по 01.09.2019).
Продолжает сокращаться общий уровень долговой нагрузки регионов. На 1 октября 2019 года отношение суммарного госдолга всех регионов к суммарному объему налоговых и неналоговых доходов за последние 12 месяцев составило 21,3%, что на 4 процентных пункта ниже, чем в начале 2019 года. Диапазон значений в региональном разрезе немного сузился: от 0% в Севастополе и Сахалинской области до 221% в Республике Мордовия.
Низкий уровень долговой нагрузки (до 10%) наблюдается в шестнадцати российских регионах. Лидирующая группа по сравнению с началом 2019 года пополнилась Пермским краем, Ненецким автономным округом и Республикой Башкортостан. Стоит отметить, что все регионы-лидеры по уровню долговой нагрузки продолжили ее снижать, за исключением Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Замыкает рейтинг Республика Мордовия, но в текущий момент можно отметить положительную тенденцию – долговая нагрузка на региональный бюджет за прошедшие девять месяцев 2019 года сократилась. Если на 1 января 2019 года она составляла 236,9%, то на 1 октября 2019 года снизилась до 221%. Сокращение на 15,9 процентных пункта стало возможным благодаря снижению общего долга региона на 5% за счет частичного погашения облигационного займа, а также росту налоговых и неналоговых доходов бюджета (+2,8%) в текущем году.
В 33 российских регионах государственный долг на 1 октября 2019 года находится в диапазоне от 50% до 100% объема налоговых и неналоговых доходов бюджета, из них в 15 субъектах РФ госдолг превышает 70% собственных доходов.
Тенденция снижения долговой нагрузки также сохраняется в регионах, как и снижение объемов задолженности. На 1 октября 2019 года в 71 российском регионе отмечается ее сокращение. Лидером на динамике стала Астраханская область, где отношение государственного долга к налоговым и неналоговым доходам снизилось на 27,4 процентных пункта. В лидирующей тройке также Республика Карелия (-25,6 п.п.) и Тверская область (-22,4 п.п.). Наиболее существенно долговая нагрузка выросла в Республике Ингушетия (+12,8 п.п.) и в Республике Хакасия (+5,7 п.п.).
По мнению экспертов рейтингового агентства РИА Рейтинг, несмотря на текущую тенденцию сокращения объемов суммарного регионального госдолга, прогнозировать ее сохранение до конца 2019 года или в 2020 году не приходится. Несмотря на то, что региональные власти научились консервативному подходу в вопросе наращивания долговых обязательств, конец года для них традиционно непростой период. Задачи по исполнению различных социальных обязательств никто не отменял, и отложить их невозможно, а у Минфина РФ занимать становится все сложнее. К тому же в следующем 2020 году регионам предстоит вернуть около 75 миллиардов рублей взятых ранее бюджетных кредитов. И если до конца текущего года не будет принята обсуждаемая в настоящее время новая программа реструктуризации госдолгов, согласно которой регионы получат право не возвращать ранее взятые кредиты Минфину РФ, если превратят их во вложения в инвестиционные проекты на своей территории, то региональным властям придется вернуться к наращиванию своего долгового бремени.
Поэтому эксперты РИА Рейтинг по итогам 2019 года ожидают снижения объема государственного долга в пределах 3-5%, и роста налоговых и неналоговых доходов региональных бюджетов в пределах 10%. В таком случае долговая нагрузка составит 23-24%, и по сравнению с результатом прошлого года изменится незначительно.
Рейтинг регионов по уровню долговой нагрузки за 9 месяцев 2020 года
МОСКВА, 29 окт — ПРАЙМ. По итогам 9 месяцев 2020 года суммарный государственный долг субъектов РФ вырос на 3,1% и составил 2,18 триллиона рублей. В 30 субъектах РФ объем госдолга сократился, в 16 не изменился и в 39 вырос по сравнению с началом 2020 года.
По данным Министерства финансов РФ, суммарный объем государственного долга всех регионов РФ на 1 октября 2020 года составил 2,18 триллиона рублей, что на 3,1% выше, чем в начале 2020 года. В абсолютном выражении государственный долг вырос на 65,2 миллиарда рублей. Наибольший вклад в его рост внесли Санкт-Петербург, Свердловская область, Московская область и Томская область.
Объем муниципального долга составил 367,7 миллиарда рублей, что на 3,3% ниже, чем в начале 2020 года. Суммарный объем государственного долга всех субъектов РФ и долга муниципальных образований, входящих в состав субъектов РФ, на 1 октября 2020 года составил 2,55 триллиона рублей, увеличившись с 1 января 2020 года на 2,1%.
В структуре госдолга почти половина бюджетных кредитов
В структуре суммарного госдолга регионов РФ доля коммерческих кредитов снижается, а на долю бюджетных приходится почти половина общего объема. По оценке экспертов РИА Рейтинг, на 1 октября 2020 года доля бюджетных кредитов составила 48%, что на 6 процентных пункта больше, чем на 1 января 2020 года. Доля коммерческих кредитов сократилась до 19%, хотя в начале года составляла 27%. Объем коммерческих кредитов за прошедшие девять месяцев снизился на 167 миллиардов рублей, в то время как суммарный объем бюджетных кредитов вырос на 162 миллиарда рублей. Доля государственных ценных бумаг по итогам трех кварталов 2020 года составляет 30%, доля государственных гарантий — 2%.
Госдолг вырос в 39 регионах РФ
По итогам девяти месяцев 2020 года объем государственного долга вырос в 39 регионах РФ, в 30 — снизился и в 16 — не изменился. К последней группе относятся Севастополь и Сахалинская область, где государственный долг отсутствует.
Наиболее заметное сокращение государственного долга наблюдается в Тверской области. За три квартала 2020 года, несмотря на сложную экономическую ситуацию, суммарная задолженность региона снизилась на 41,8%. Еще трем регионам — Воронежской области, Чувашской Республике и Брянской области — за девять месяцев 2020 года удалось погасить более 30% объема госдолга. Близка к ним и Ивановская область, чей госдолг снизился за этот же период на 29,2%. Причиной существенного сокращения госдолга во всех перечисленных регионах является полное погашение задолженности перед коммерческими банками. Кроме названных еще в десяти регионах РФ госдолг, за указанный период снизился на 10% и более.
В двух российских регионах суммарный объем государственного долга вырос более чем на 60%. В первой половине 2020 года Санкт-Петербург разместил еще один облигационный займ, за счет чего объем госдолга северной столицы вырос на 82,7% по сравнению с 1 января 2020 года. При этом несмотря довольно существенный рост объемов государственного долга Санкт-Петербурга, уровень долговой нагрузки остается на низком уровне. Стоит отметить, что в Санкт-Петербурге 100% объема госдолга приходится на государственные ценные бумаги. И совсем другая ситуация в Республике Ингушетия, где объем государственного долга на 1 октября 2020 года вырос на 64,2% за счет увеличения задолженности по бюджетным кредитам. Еще в пяти регионах РФ объем госдолга за девять месяцев 2020 года вырос на более чем 30% и к ним относятся Ненецкий автономный округ, Республика Башкортостан, Республика Тыва, Липецкая область и Томская область.
Долговая нагрузка снова растет
Для определения уровня долговой нагрузки регионов эксперты Рейтингового агентства «РИА Рейтинг» по заказу АЭИ ПРАЙМ провели исследование и составили очередной рейтинг субъектов РФ по уровню долговой нагрузки, который отражает картину распределения региональных долгов и их динамику по итогам девяти месяцев 2020 года. В рейтинге использовались данные Федерального казначейства и Минфина РФ о долговых обязательствах субъектов РФ. В качестве меры долговой нагрузки в рейтинге использовалось отношение государственного долга субъекта РФ на 1 октября 2020 года к налоговым и неналоговым доходам регионального бюджета за последние двенадцать месяцев (с 01.09.2019 г. по 01.09.2020 г.).
После продолжительного периода снижения, общероссийский уровень долговой нагрузки в 2020 году возобновил свой рост и на 1 октября 2020 года составил 24,5%, что на 2 процентных пункта выше по сравнению с 1 января 2020 года. Но диапазон региональных значений за девять месяцев 2020 года почти не изменился — от 0% в Севастополе и Сахалинской области до 211,5% в Республике Мордовия.
В лидирующей по уровню долговой нагрузки группе, включающей регионы, у которых государственный долг составляет менее 10% от объема налоговых и неналоговых доходов бюджетов, произошли небольшие изменения. В начале года она насчитывала 14 регионов, но по итогам прошедших девяти месяцев ее покинули Республика Башкортостан и Ненецкий автономный округ из-за роста объемов госдолга. Таким образом, на 1 октября 2020 года в группу лидеров входят Москва (1,2%), Тюменская область (1,9%), Ленинградская область (2,1%), Алтайский край (3,2%), Ханты-Мансийский автономный округ — Югра (5,4%), Приморский край (5,7%), Республика Крым (7,7%), Владимирская область (8,2%) Ямало-Ненецкий автономный округ (8,8%), и Санкт-Петербург (9,4%). В Сахалинской области и Севастополе государственный долг по-прежнему отсутствует. В пяти регионах из вышеперечисленных уровень долговой нагрузки за девять месяцев 2020 года немного вырос.
В 32 регионах РФ государственный долг на 1 октября 2020 года превышает 50% от объема налоговых и неналоговых доходов бюджета, из них в 22 субъектах РФ госдолг превышает 70% налоговых и неналоговых доходов и из них в трех регионах долговая нагрузка превышает 100%. Если в начале 2020 года Республика Мордовия оставалась единственным российским регионом, в которой объем госдолга превышал объем налоговых и неналоговых доходов, то по итогам трех кварталов 2020 года в замыкающую рейтинг группу вернулись Республика Хакасия (127,9%) и Удмуртская Республика (105,9%). В последних двух регионах увеличение налоговой нагрузки можно объяснить и ростом объема регионального госдолга, и снижением налоговых и неналоговых доходов бюджетов.
Более половины регионов РФ нарастили долговую нагрузку
Уровень долговой нагрузки за прошедшие девять месяцев 2020 года вырос в подавляющем большинстве российских регионов. Увеличение отношения государственного долга к объему налоговых и неналоговых доходов за последние двенадцать месяцев наблюдается в 56 регионах РФ. Из них в четырех регионах рост долговой нагрузки превышает 20 процентных пунктов. Наиболее заметно долговая нагрузка выросла в Республике Хакасия — за три квартала она увеличилась на 29,5 процентных пунктов за счет снижения налоговых и неналоговых доходов на 23,9% и роста объема госдолга на 8,5%. В Томской области
уровень долговой нагрузки вырос на 26,9 п.п., что можно объяснить увеличением объема областного госдолга на 31,1% и снижением налоговых и неналоговых доходов бюджета на 10,4%. Долговая нагрузка в Удмуртской Республике выросла на 25,7 п.п., причиной чему так же стало увеличение объемов госдолга (+17,6%) и снижение налоговых и неналоговых доходов (-17%). В Республике Ингушетия долговая нагрузка выросла на 22,7 п.п., хотя налоговые и неналоговые доходы бюджета выросли за 8 месяцев текущего года более чем на 40%, но темпы роста госдолга были еще выше (+62,4%). Еще в 12 регионах РФ уровень долговой нагрузки за девять месяцев 2020 года вырос на 10-15 процентных пункта.
В 25 регионах РФ уровень долговой нагрузки по сравнению с началом 2020 года снизился и в четырех — не изменился. Наиболее существенное сокращение наблюдается в Тверской области, где за счет сокращения объемов госдолга (-41,8%) и роста налоговых и неналоговых доходов (+5,1%), уровень долговой нагрузки снизился на 20,6 п.п. В Ивановской области объем долговой нагрузки снизился на 18 п.п. за счет активного сокращения госдолга (-29,2%), но при этом объем налоговых и неналоговых доходов почти не изменился (-0,3%). Кроме того, еще в пяти регионах РФ снижение уровня долговой нагрузки составляет 10-12 процентных пункта.
Эксперты Рейтингового агентства «РИА Рейтинг» ожидают, что на фоне текущего кризиса, связанного с распространением коронавирусной инфекции, многим регионам не удастся избежать возобновления активного привлечения заемного капитала. По итогам восьми месяцев 2020 года суммарные налоговые и неналоговые доходы снизились на 7,7% и это немного лучше, чем наблюдалось по итогам первых пяти месяцев текущего года (-9,1%), но вряд ли продолжающийся коронакризис даст возможность восстановить бюджетные доходы в оставшиеся месяцы 2020 года. В предыдущие годы отмечалось, что регионы активнее прибегают к заимствованиям в последние пару месяцев года, и, если в этом году подобная практика возобновится, то по итогам 2020 года уровень налоговой нагрузки может вырасти выше 25-26%.