рейтинг долгосрочной кредитоспособности россии
S&P подтвердило кредитный рейтинг России на уровне BBB-
Рейтинговое агентство S&P 17 июля сохранило долгосрочный рейтинг России по обязательствам в иностранной валюте на уровне BBB- со стабильным прогнозом. Об этом говорится в сообщении агентства.
При этом суверенные кредитные рейтинги России в национальной валюте утверждаются на уровне BBB. В качестве причин сохранения рейтинга на прежнем уровне S&P называет снижение уровня добычи нефти и сокращение цен на нее, а также предполагаемое сокращение российской экономики на 4,8% из-за пандемии COVID-19. В S&P полагают, что из-за эпидемии коронавирусной инфекции экономику России в 2020 году ждет глубокая рецессия с последующим частичным восстановлением в 2021 году, однако «конечные потери экономики из-за пандемии остаются неясными».
При этом рейтинговое агентство отмечает, что экономика страны должна справиться с экономическими вызовами благодаря гибкому обменному курсу и фискальному балансу.
«Решение агентства служит очередным подтверждением того, что проводимая правительством политика обеспечивает маркоэкономическую стабильность на фоне крайне волатильной внешней конъюнктуры», — заявил журналистам глава Минфина Антон Силуанов, комментируя решение S&P.
Министр отметил, что России удалось сохранить кредитный рейтинг на прежнем уровне, несмотря на то что агентства более чем в 80% случаев принимали решения о понижении рейтингов других стран — экспортеров сырья на фоне снижения стоимости нефти и пандемии COVID-19.
По словам Силуанова, консервативное бюджетное планирование и строгое следование бюджетному правилу позволяют российской экономике успешно переживать внешние шоки.
В апреле S&P из-за пандемии коронавирусной инфекции изменило прогноз для мировой экономики. По мнению экспертов агентства, глобальная экономическая система не только прервет рост, но и уйдет в минус на 2,4%.
В агентстве отметили, что влияние заболевания на экономику оказалось сильнее, чем предполагалось изначально, — до этого S&P прогнозировало снижение темпов роста с 3,3 до 0,4%.
Европейское агентство присвоило России рейтинг выше S&P и Moody’s
Базирующееся в Германии европейское рейтинговое агентство Scope Ratings (не входит в «большую тройку» американских агентств, но конкурирует с ними) повысило долгосрочный кредитный рейтинг России с BBB- до уровня BBB и пересмотрело прогноз по нему с «позитивного» на «стабильный», следует из поступившего в РБК обзора.
Главные причины решения Scope — значительные денежные резервы российского государства и возросшая устойчивость страны к внешним рискам. «Cтабильный» прогноз указывает на то, что, по мнению Scope, риски будут сбалансированы в перспективе 12–18 месяцев.
Аналогичную оценку ранее поставило России агентство Fitch. Более низкий рейтинг присвоило Standard & Poor’s — на уровне BBB-. S&P более серьезно отнеслось к риску ужесточения санкций и указало на «неопределенность относительно механизма передачи власти в 2024 году». Moody’s так же, как и S&P, держит с февраля 2019 года рейтинг России на нижней ступени инвестиционного уровня (Baa3).
Главные преимущества России
У России одно из самых низких в мире соотношений госдолга к ВВП: прямой долг федерального правительства и регионов (без учета госгарантий) составляет лишь 12% ВВП.
В пользу повышения рейтинга говорит и снижение подверженности России валютному риску — около 75% общего долга номинировано в рублях. «План дедолларизации наряду с наращиванием золотовалютных резервов обезопасил Россию от санкций, связанных с операциями в долларах», — отмечает Scope.
Профицит федерального бюджета по итогам 2019 года составил 1,8% от предварительной оценки ВВП, или почти 2 трлн руб. В будущем Россия сохранит умеренный профицит бюджета примерно на уровне 1% ВВП в 2020–2022 годах, учитывая дальнейшее увеличение финансирования нацпроектов, прогнозирует Scope.
Традиционные препятствия
Ключевыми ограничениями для повышения рейтинга России остаются низкий потенциал роста экономики (Scope прогнозирует рост в 1,8% ВВП в 2020 году), слабое качество управления, уязвимость перед геополитическими шоками и ограниченный доступ частных компаний на международный рынок.
Новые санкции, в том числе против газопровода «Северный поток-2», будут иметь ограниченное влияние на российскую экономику благодаря накопленным резервам. Но негативный эффект проявится в долгосрочной перспективе в виде потенциального сокращения инвестиций и объемов торговли, указало Scope.
Среди внутренних причин, ограничивающих повышение России в рейтинге, — старение населения и сокращение численности трудоспособных граждан, неблагоприятный инвестиционный климат и доминирование нефтегазового сектора в экономике. Демографические проблемы ухудшат экономические показатели, если не будут уравновешены ростом производительности, а также потребуют увеличить расходы на пенсии и здравоохранение, говорится в отчете.
Слабое управление
Конституционная реформа и замена премьер-министра Дмитрия Медведева «относительно неизвестным технократом» Михаилом Мишустиным отражает проблемы государственного управления в России, считает Scope.
Ранее Всемирный банк отмечал снижение качества госрегулирования в России в индексе качества госуправления WGI (World Governance Indicators), который в том числе оценивает уровень верховенства закона и борьбы с коррупцией. Эти проблемы вызывают неопределенность по поводу соблюдения условий контрактов и защиты прав собственности, что сказывается на инвестиционной привлекательности и объясняет хроническую недостаточность инвестиций, отмечает Scope.
Повышению рейтинга России может способствовать расширение потенциала для роста экономики в результате структурных и управленческих реформ или же значительного ослабления санкций, резюмировали эксперты. Напротив, послужить причинами понижения рейтинга могут рост отношения госдолга к ВВП, заметное сокращение международных резервов, а также усиление санкций.
S&P подтвердило кредитный рейтинг России со стабильным прогнозом
Международное рейтинговое агентство S&P подтвердило долгосрочный рейтинг России по обязательствам в иностранной валюте на уровне BBB- со стабильным прогнозом. По словам министра финансов России Антона Силуанова, решение S&P подтверждает эффективность мер правительства по преодолению «беспрецедентных вызовов» 2020 года.
«S&P Global Ratings подтвердило долгосрочные и краткосрочные кредитные рейтинги России в иностранной валюте на уровне «BBB-/A-3» и долгосрочные и краткосрочные кредитные рейтинги в национальной валюте на уровне «BBB/A-2». Прогноз по долгосрочным рейтингам — стабильный»,— сообщается на сайте S&P.
Господин Силуанов заявил, что решение агентства о сохранении долгосрочного кредитного рейтинга России можно расценивать как «подтверждение эффективности мер правительства РФ по преодолению беспрецедентных вызовов 2020 года». «Это особенно важно в ситуации, когда более половины государств мира в прошлом году столкнулись с понижением рейтинга, прогноза по нему по крайней мере от одного из агентств «большой тройки»»,— сказал он журналистам (цитата по ТАСС).
По его словам, прошлый год показал, что «консервативное бюджетное планирование, механизм бюджетного правила и проводимая Банком России денежно-кредитная политика являются залогом устойчивости российской экономики в условиях внешних шоков».
В июле 2020 года агентство S&P подтвердило долгосрочный рейтинг России в иностранной валюте на уровне BBB- со стабильным прогнозом. Рейтинг России остается на инвестиционном уровне BBB- с 2018 года. До этого, с 2015 года, он был на уровне BB+. Рейтинг агентства Fitch находится на уровне BBB, прогноз остается стабильным.
Решение Совета директоров Банка России об уровнях кредитных рейтингов, устанавливаемых в соответствии с Положением Банка России от 10 января 2020 года № 710-П
Совет директоров Банка России 25 июня 2021 года принял решение:
1. В целях применения Положения Банка России от 10 января 2020 года № «Об отдельных требованиях к финансовой устойчивости и платежеспособности страховщиков» (далее — Положение) установить следующие уровни кредитных рейтингов:
1.1. В отношении российских объектов рейтинга:
в соответствии с абзацем седьмым пункта 2.7 и абзацем третьим подпункта 3.1.12.4 пункта 3.1 Положения для кредитной организации, в которой учитываются средства страховой организации на специальном счете — «ruBB» по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации АО «Эксперт РА» либо «BB(RU)» по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации АКРА (АО);
в соответствии с абзацем первым подпункта 3.1.8 пункта 3.1 Положения для выпусков облигаций (за исключением выпусков облигаций, выплаты (часть выплат) по которым установлены в виде формулы с переменными и (или) зависят от изменения стоимости активов (за исключением активов, указанных в пункте 3.7 Положения) включая выпуски облигаций с ипотечным покрытием, выпуски субординированных облигационных займов), в случае отсутствия кредитного рейтинга выпусков облигаций для эмитентов либо поручителей (гарантов) по выпускам облигаций — «ruBB» по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации АО «Эксперт РА» либо «BB(RU)» по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации АКРА (АО);
в соответствии с абзацем первым подпункта 3.1.8 пункта 3.1 Положения для выпусков облигаций, выплаты (часть выплат) по которым установлены в виде формулы с переменными и (или) зависят от изменения стоимости активов (за исключением активов, указанных в пункте 3.7 Положения), в том числе выпусков облигаций с ипотечным покрытием — «ruAAA.sf» по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации, применяемой для присвоения кредитных рейтингов инструментам структурированного финансирования АО «Эксперт РА» либо «ААА(ru.sf)» по национальной рейтинговой шкале сектора структурированного финансирования для Российской Федерации АКРА (АО);
в соответствии с абзацем первым подпункта 3.1.8 пункта 3.1 Положения для эмитентов либо поручителей (гарантов) по выпускам облигаций, выплаты (часть выплат) по которым установлены в виде формулы с переменными и (или) зависят от изменения стоимости активов (за исключением активов, указанных в пункте 3.7 Положения), в том числе по выпускам облигаций с ипотечным покрытием, в случае отсутствия кредитного рейтинга выпуска облигаций — «ruААА» по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации АО «Эксперт РА» либо «ААА(RU)» по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации АКРА (АО);
в соответствии с подпунктом 3.1.9 пункта 3.1 Положения для выпусков субординированных облигационных займов — «ruBB» по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации АО «Эксперт РА» либо «BB(RU)» по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации АКРА (АО);
в соответствии с подпунктом 3.1.9 пункта 3.1 Положения для эмитентов либо поручителей (гарантов) по выпускам субординированных облигационных займов, в случае отсутствия рейтинга по выпускам субординированных облигационных займов — «ruA-» по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации АО «Эксперт РА» либо «A-(RU)» по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации АКРА (АО);
в соответствии с подпунктом 3.1.12.1 пункта 3.1 Положения для должника либо поручителя (гаранта) по правам требования по денежному обязательству — «ruBB» по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации АО «Эксперт РА» либо «BB(RU)» по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации АКРА (АО);
в соответствии с подпунктом 3.1.12.6 пункта 3.1 Положения для контрагента по правам требования по договору репо либо поручителя (гаранта) по правам требования по договору репо — «ruBB» по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации АО «Эксперт РА» либо «BB(RU)» по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации АКРА (АО);
в соответствии с абзацем пятым пункта 3.3 Положения для контрагента либо поручителя (гаранта) по срочной сделке — «ruBB» по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации АО «Эксперт РА» либо «BB(RU)» по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации АКРА (АО);
в соответствии с абзацем тринадцатым пункта 3.3 Положения — «ruBB» по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации АО «Эксперт РА» либо «BB(RU)» по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации АКРА (АО);
в соответствии с пунктом 3.7 Положения для третьих лиц, от исполнения обязательств которыми зависит изменение стоимости активов, указанных в данном пункте — «ruBB» по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации АО «Эксперт РА» либо «BB(RU)» по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации АКРА (АО).
1.2. В отношении иностранных объектов рейтинга:
в соответствии с абзацем первым подпункта 3.1.8 пункта 3.1 Положения для выпусков облигаций (за исключением выпусков облигаций, выплаты (часть выплат) по которым установлены в виде формулы с переменными и (или) зависят от изменения стоимости активов (за исключением активов, указанных в пункте 3.7 Положения), включая выпуски облигаций с ипотечным покрытием, выпуски субординированных облигационных займов), в случае отсутствия кредитного рейтинга выпусков облигаций для эмитентов либо поручителей (гарантов) по выпускам облигаций — «B-» по международной рейтинговой шкале S&P Global Ratings либо «B3» по международной рейтинговой шкале Moody’s Investors Service либо «B-» по международной рейтинговой шкале Fitch Ratings;
в соответствии с абзацем первым подпункта 3.1.8 пункта 3.1 Положения для выпусков облигаций, выплаты (часть выплат) по которым установлены в виде формулы с переменными и (или) зависят от изменения стоимости активов (за исключением активов, указанных в пункте 3.7 Положения), в том числе выпусков облигаций с ипотечным покрытием — «B-» по международной рейтинговой шкале S&P Global Ratings либо «B3» по международной рейтинговой шкале Moody’s Investors Service либо «B-» по международной рейтинговой шкале Fitch Ratings;
в соответствии с абзацем первым подпункта 3.1.8 пункта 3.1 Положения для эмитентов либо поручителей (гарантов) по выпускам облигаций, выплаты (часть выплат) по которым установлены в виде формулы с переменными и (или) зависят от изменения стоимости активов (за исключением активов, указанных в пункте 3.7 Положения), в том числе по выпускам облигаций с ипотечным покрытием, в случае отсутствия кредитного рейтинга выпусков облигаций — «B-» по международной рейтинговой шкале S&P Global Ratings либо «B3» по международной рейтинговой шкале Moody’s Investors Service либо «B-» по международной рейтинговой шкале Fitch Ratings;
в соответствии с подпунктом 3.1.9 пункта 3.1 Положения для поручителей (гарантов) по выпускам субординированных облигационных займов, в случае отсутствия кредитного рейтинга по выпускам субординированных облигационных займов — «BB-» по международной рейтинговой шкале S&P Global Ratings либо «Ba3» по международной рейтинговой шкале Moody’s Investors Service либо «BB-» по международной рейтинговой шкале Fitch Ratings;
в соответствии с подпунктом 3.1.12.1 пункта 3.1 Положения для должника либо поручителя (гаранта) по правам требования по денежному обязательству — «B-» по международной рейтинговой шкале S&P Global Ratings либо «B3» по международной рейтинговой шкале Moody’s Investors Service либо «B-» по международной рейтинговой шкале Fitch Ratings либо «C++» по международной рейтинговой шкале A.M. Best Co;
в соответствии с подпунктом 3.1.12.6 пункта 3.1 Положения для контрагента по правам требования по договору репо либо поручителя (гаранта) по правам требования по договору репо — «B-» по международной рейтинговой шкале S&P Global Ratings либо «B3» по международной рейтинговой шкале Moody’s Investors Service либо «B-» по международной рейтинговой шкале Fitch Ratings;
в соответствии с абзацем третьим подпункта 3.1.12.15 и абзацем четвертым подпункта 3.1.12.16 пункта 3.1 Положения для перестраховщиков, не являющихся резидентами Российской Федерации и являющихся резидентами стран, являющихся членами Евразийского экономического союза (ЕАЭС), доля участия такой страны в капитале которых составляет 100 процентов — «B» по международной рейтинговой шкале S&P Global Ratings либо «B2» по международной рейтинговой шкале Moody’s Investors Service либо «B» по международной рейтинговой шкале Fitch Ratings либо «B-» по международной рейтинговой шкале A.M. Best Co;
в соответствии с абзацем третьим подпункта 3.1.12.15 и абзацем четвертым подпункта 3.1.12.16 пункта 3.1 Положения для перестраховщиков, не являющихся резидентами Российской Федерации и не указанных в абзаце восьмом подпункта 1.2 пункта 1 настоящего решения — «BB+» по международной рейтинговой шкале S&P Global Ratings либо «Ba1» по международной рейтинговой шкале Moody’s Investors Service либо «BB+» по международной рейтинговой шкале Fitch Ratings либо «B+» по международной рейтинговой шкале A.M. Best Co;
в соответствии с абзацем пятым пункта 3.3 Положения для контрагента либо поручителя (гаранта) по срочной сделке — «B-» по международной рейтинговой шкале S&P Global Ratings либо «B3» по международной рейтинговой шкале Moody’s Investors Service либо «B-» по международной рейтинговой шкале Fitch Ratings;
в соответствии с пунктом 3.7 Положения для третьих лиц, от исполнения которыми обязательств, зависит изменение стоимости активов, указанных в данном пункте — «B-» по международной рейтинговой шкале S&P Global Ratings либо «B3» по международной рейтинговой шкале Moody’s Investors Service либо «B-» по международной рейтинговой шкале Fitch Ratings.
1.3. В отношении определения групп кредитного качества, указанных в подпункте 5.5.2.2 пункта 5.5 Положения:
Для лиц, не являющихся резидентами Российской Федерации:
| № Группы кредитного качества | Рейтинги кредитных рейтинговых агентств | |||
|---|---|---|---|---|
| Standard & Poor’s | Moody’s Investors Service | Fitch Ratings | A.M. Best | |
| 1 | AAA | Aaa1 | AAA | A++ |
| 2 | AA+ | Aa1 | AA+ | |
| 3 | AA | Aa2 | AA | |
| 4 | AA- | Aa3 | AA- | A+ |
| 5 | A+ | A1 | A+ | |
| 6 | A | A2 | A | A |
2. Использовать для целей настоящего решения следующие виды кредитных рейтингов иностранных кредитных рейтинговых агентств:
кредитные рейтинги иностранного кредитного рейтингового агентства Fitch Ratings — рейтинг дефолта эмитента (Issuer Default Rating), рейтинг финансовых обязательств корпоративных эмитентов (Corporate Finance Obligations), долгосрочный рейтинг государственного финансирования, а также финансирования в мировой инфраструктурной сфере (Public finance and global infrastructure obligations), рейтинг финансовой устойчивости страховщиков (Insurer Financial Strength Rating). Рейтинг финансовой устойчивости страховщиков (Insurer Financial Strength Rating) применяется только для целей подпункта 3.1.12.1, абзаца третьего подпункта 3.1.12.15 и абзаца четвертого подпункта 3.1.12.16 пункта 3.1 Положения;
кредитные рейтинги иностранного кредитного рейтингового агентства Moody’s Investors Service — рейтинг эмитента (Issuer Rating), корпоративный рейтинг (Corporate Family Rating), рейтинг долгосрочных долговых обязательств (Long-Term Obligation Rating), рейтинг банковского депозита (Bank Deposit Rating), рейтинг финансовой устойчивости страховщиков (Insurance Financial Strength Rating). Корпоративный рейтинг (Corporate Family Rating) применяется в отношении эмитента только в случае, когда указанный кредитный рейтинг присвоен непосредственно данному эмитенту. Рейтинг финансовой устойчивости страховщиков (Insurance Financial Strength Rating) применяется только для целей подпункта 3.1.12.1, абзаца третьего подпункта 3.1.12.15 и абзаца четвертого подпункта 3.1.12.16 пункта 3.1 Положения;
кредитные рейтинги иностранного кредитного рейтингового агентства A.M. Best Co — рейтинг финансовой устойчивости (Financial Strength Rating).
3. Использовать для целей настоящего решения следующие виды кредитных рейтингов кредитных рейтинговых агентств АКРА (АО) и АО «Эксперт РА»:
АКРА (АО) — кредитные рейтинги, присвоенные по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации или по национальной рейтинговой шкале сектора структурированного финансирования для Российской Федерации;
АО «Эксперт РА» — кредитные рейтинги, присвоенные по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации или по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации, применяемой для присвоения кредитных рейтингов инструментам структурированного финансирования, кроме рейтингов финансовой надежности страховых компаний и рейтингов финансовой надежности страховых компаний, специализирующихся на страховании жизни.
4. Применять настоящее решение с 1 июля 2021 года.
5. Опубликовать информацию о настоящем решении на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и в «Вестнике Банка России».
Fitch назвало регионы с кредитоспособностью лучше Российской Федерации
Собственная кредитоспособность шести российских регионов, включая Москву и Санкт-Петербург, оценивается выше, чем у суверена — Российской Федерации, рассказали представители международного рейтингового агентства Fitch Ratings на вебинаре в Москве в среду, 21 октября.
Их итоговые рейтинги все равно находятся на одном уровне с суверенным рейтингом России (BBB, самая нижняя ступень инвестиционной категории), поскольку, по общему принципу Fitch, регионы не могут иметь рейтинги выше суверенного.
Шесть регионов с наиболее сильной собственной кредитоспособностью имеют оценки от bbb+ (Челябинская область) до a+ (Москва). В промежутке между ними находятся Санкт-Петербург, Ямало-Ненецкий автономный округ (ЯНАО), Башкирия и Татарстан. В частности, Москва, Петербург, ЯНАО, Башкирия и Татарстан обладают максимально высокой оценкой устойчивости к долговой нагрузке — aaa.
В региональном портфеле Fitch в России — 22 эмитента (всего в стране 85 субъектов).
С экономической точки зрения выделяются ЯНАО и Москва: их валовой региональный продукт на душу населения превосходит медианный уровень российских регионов в 13 раз и более чем в три раза соответственно, отмечается в материалах Fitch.
На противоположном полюсе (из рейтингуемых Fitch регионов) находятся Ярославская и Кировская области, для которых агентство учитывает фактор потенциальной чрезвычайной поддержки от федерального центра.
Выравнивания регионов недостаточно
Fitch отмечает высокую социально-экономическую дифференциацию российских регионов. «Региональное неравенство в значительной мере сохраняется и после применения инструментов межбюджетного регулирования в силу слабости институциональной среды в России», — указано в презентации агентства к вебинару. По мнению аналитиков Fitch, система межбюджетных отношений в России непрозрачна, а механизмы и правила выравнивания региональных бюджетных различий недостаточны для применения принципа «солидарного подтягивания» всех регионов.
«Как мы выяснили, особого эффекта от мер выравнивания не видно даже в рамках нашего регионального портфеля. Это говорит о том, что механизм солидарного подтягивания, который агентство применяет в других юрисдикциях, в России применен быть не может. Иными словами, мы не можем задать неснижаемый уровень рейтинга для большинства российских регионов», — объяснил старший директор Fitch Ratings Константин Англичанов. В странах с более устоявшейся институциональной средой разброс в кредитоспособности регионов намного меньше, указал он.
Межбюджетные отношения в России строятся на том, что налоговые сборы распределяются между регионами и федеральным центром по установленным нормативам (которые периодически меняются): например, НДФЛ зачисляется в региональные и местные бюджеты, налог на прибыль зачисляется в основном в бюджет региона и частично — в федеральный бюджет. Федеральное правительство распределяет между регионами межбюджетные трансферты, которые зачисляются в доходы региональных бюджетов дополнительно к их собственным доходам.
Минфин переходит на трехлетнее планирование трансфертов регионам, сообщил в конце сентября на заседании в Совете Федерации первый вице-премьер Андрей Белоусов. Кроме того, губернаторам в 2021 году будет разрешено самостоятельно вносить изменения в сводную бюджетную роспись в части антикризисных и антиковидных мер, сказал Белоусов.
Влияние пандемии на регионы
Во время пандемического кризиса федеральное правительство оперативно делегировало на уровень регионов ответственность за борьбу с коронакризисом, отметил Англичанов. «Но эта ответственность, к сожалению, не всегда подкреплялась достаточным количеством ресурсов», — подчеркнул он.
По данным Fitch, межбюджетные трансферты регионам в январе—августе 2020 года выросли в полтора раза в годовом выражении — на 697 млрд руб., до 2,13 трлн руб. Это смогло компенсировать падение налога на прибыль, зачисляемого в региональные бюджеты (минус 430 млрд руб.). По итогам 2020 года федеральные трансферты регионам достигнут 3,47 трлн руб., прогнозирует Минфин (по сравнению с 2,39 трлн руб. за 2019 год).
Однако регионы жаловались на то, что из-за жестких ограничений, накладываемых действующими соглашениями Минфина и субъектов о реструктуризации бюджетных кредитов, они не могут в полной мере компенсировать выпадающие доходы и дополнительные расходы на борьбу с пандемией и ее последствиями. Минфин в начале октября пообещал смягчить эти ограничения.
Fitch ожидает ухудшения социально-экономических профилей российских регионов в 2020 году из-за снижения ВВП и сокращения деловой активности. Оно обусловливает уменьшение налоговых доходов на фоне продолжающегося роста расходов регионов. На начало осени дефицит консолидированных бюджетов российских регионов составлял 109 млрд руб. (по сравнению с профицитом более 1 трлн руб. на ту же дату годом ранее). На 1 сентября 2020 года в России было 36 субъектов с дефицитом бюджета (годом ранее — 14).
Особенностью кризиса 2020 года является опережающий рост региональных расходов — то, чего удалось избежать в предыдущих кризисных эпизодах 2009 и 2013 годов, отмечает Fitch. Расходы субъектов в январе—августе выросли на 18% в годовом выражении (намного быстрее инфляции), основной рост продемонстрировали социальные статьи: здравоохранение — прирост на 85%, социальная политика — 22%, национальная экономика — 15,8%, следует из данных Fitch.
На 1 сентября общие расходы региональных бюджетов составили 9 трлн руб. (против 7,6 трлн руб. за тот же период прошлого года), следует из данных Казначейства России. В том числе траты на здравоохранение достигли 1,17 трлн руб. По итогам 2020 года расходы субъектов поднимутся до 14,5 трлн руб., а общий дефицит вырастет почти до 900 млрд руб., оценивает Минфин. В 2021 году, по прогнозу ведомства, дефицит региональных бюджетов будет более 400 млрд руб., а возвращение к бюджетному балансу ожидается только в 2023 году.