Реестр добросовестных фасилити операторов что это
Реестр добросовестных клининговых компаний
Федеральная налоговая служба сообщила о создании Реестра добросовестных фасилити-операторов в информации от 28.05.2019.
Теперь заказчики клининговых услуг имеют возможность оценить налоговые риски, которые могут возникнуть в процессе сотрудничества с исполнителем.
По мнению представителей ФНС, данный проект выгоден как клиентам, так и участникам реестра. Заказчики смогут сделать выводы о добросовестности участников отрасли клининга и технической эксплуатации, а у фасилити-операторов появится стимул для повышения открытости, что позволит привлечь больше заказчиков.
Представители реестродержателя СРО «Ассоциация клининговых и фасилити операторов» (АКФО) также уверены, что подобная инициатива позволит подрядчикам обосновать стоимость выполняемых работ при разработке коммерческого предложения, доказать свою налоговую добросовестность, увеличить шансы на одобрение кредита и лизинга в финансовых организациях, «обелить» отрасль клининга и технической эксплуатации.
Данные об участниках реестра поступают от ФНС и содержат информацию о доле вычета НДС и отдельных показателях финансово-хозяйственной деятельности. Сделать общедоступными эти сведения позволяет предоставление согласия клининговыми компаниями.
Реестр публикуется на сайте БелыйФМ.рф и обновляется ежеквартально. Стать участниками проекта могут компании, которые:
В настоящий момент участниками Реестра добросовестных фасилити-операторов являются только компании, работающие на общей системе налогообложения (ОСНО).
Проект проводится совместно с ведущими бизнес-объединениями: Опорой России, Деловой Россией, ТПП РФ и РСПП, а также с Ассоциацией клининговых и фасилити-операторов и другими отраслевыми ассоциациями.
Принципы формирования Реестра:
ФНС продвигает реестр фасилити-операторов
Пресс-служба ФНС сообщила о начале функционирования Реестра добросовестных фасилити-операторов на сайте БелыйФМ.рф.
Что это за реестр такой? В нем представлены компании, занимающихся профессиональной уборкой и/или технической эксплуатацией, добровольно раскрывшие ряд показателей по налоговой нагрузке, которые не превышают целевых показателей по отрасли профессиональной уборки. Заглянув в реестр, заказчики могут детально оценить потенциальных контрагентов ещё на стадии выбора оператора клининговых услуг.
Реестр создан в рамках отраслевого проекта ФНС России по повышению прозрачности рынка клининга и технической эксплуатации. Проект проводится совместно с ведущими бизнес-объединениями: Опорой России, Деловой Россией, ТПП РФ и РСПП, а также с Ассоциацией клининговых и фасилити-операторов и другими отраслевыми ассоциациями.
Чтобы попасть в Реестр надо соблюсти следующие условия:
Реестр добросовестных фасилити-операторов регулярно обновляется. Обратите внимание, что в нем размещены данные только тех организаций, которые работают на общей системе налогообложения.
ВНИМАНИЕ!
Завтра на «Клерке» стартует обучение на онлайн-курсе повышения квалификации для получения удостоверения, которое попадет в госреестр. Тема курса: управленческий учет.
Повысьте свою ценность как специалиста в глазах директора. Смотреть полную программу
Реестр добросовестных исполнителей: что это и как получить сертификат
Реестр проверенных поставщиков — это перечень компаний, выполняющих договоренности по госконтрактам добросовестно и в срок. Такие исполнители имеют хорошую репутацию в закупочной системе, но имеют ли они преимущества перед конкурентами, вопрос.
Для каких целей нужен
Ст. 104 Закона 44-ФЗ говорит только о реестре недобросовестных исполнителей. Как вести единый реестр проверенных организаций (РПО), в законодательстве о госконтрактной системе не написано, поэтому и вступают в него по желанию. Но этот список существует, и работа с ним происходит на принципах добровольной сертификации. Есть и популярная схема мошенничества, когда под предлогом участия в экономически-привлекательном тендере убеждают приобрести сертификат РПО, а после покупки сертификата притворный заказчик пропадает.
Благодаря накопленным в РДП сведениям, участники госзакупок находят проверенных партнеров. Есть официальный сайт реестра добросовестных поставщиков (РДП), он дает возможность анализировать исполнение контрактов подрядчиками. Ведение РДП основано на началах:
РДП пользуются по всей стране. Записи, которые заносят в единый реестр надежных поставщиков, проверяются на актуальность. Но платформа не отвечает за исполнение контрактов подрядчиками, информация о которых содержится в ней. Не разрешено размещаться в РДП исполнителям, по решению суда попавшим в РНП.
Следите за изменениями по закупкам с помощью КонсультантПлюс!
Настройте индивидуальный профиль и получайте сообщения о новостях и поправках сразу, как они появляются в системе. А пояснения экспертов и сравнение редакций НПА помогут понять запутанные формулировки и разобраться в новых правилах. Попробуйте бесплатно!
Каковы преимущества у исполнителей в РДП
Про список добросовестных подрядчиков либо сертификаты из него в законе о закупочной системе ничего не написано. Сам ресурс, как и выписка из национального реестра поставщиков, носит не более чем информационный характер. Нахождение в РДП, считают законодатели, не оказывает никакого влияния на результаты торгов.
Минэкономразвития же полагает, что подобные реестры ограничивают конкуренцию в сфере государственных закупок. В Письме №ОГ-Д28-11858 от 28.08.2015 говорится, что внесение в национальный реестр надежных поставщиков снижает эффективность контрактной системы.
Про закупки отдельными видами юрлиц говорится в ПП №1352 от 11.12.2014 — о контрактах, в которых участвуют субъекты малого бизнеса. Закупщики вправе создавать и размещать в средствах массовой информации программы партнерства с СМП-компаниями. Эти программы содержат информацию:
Организации, включенные в программу, имеют преимущество у заказчиков — получение аванса в 30% от суммы сделки.
Как получают сертификат ДП
Подрядчик, желающий иметь сертификат добросовестного поставщика, обязан соответствовать определенным критериям. Их объединяют в следующие группы:
Пошаговая инструкция, как вступить в реестр добросовестных поставщиков:
Формы бланков необходимых бумаг и критерии их заполнения различаются в зависимости от организации, занимающейся включением исполнителей в РДП. Заявление, оформленное на «чужом» бланке, часто не проходит проверку.
При поддержке ФНС России начал работу Реестр добросовестных фасилити-операторов.
В рамках реализации проекта по обелению клининговой отрасли СРО «Ассоциация клининговых и фасилити операторов» при поддержке Федеральной налоговой службы в конце мая 2019 года запустила в работу информационный интернет-ресурс БелыйФМ.рф, на котором в публичном доступе размещается Реестр добросовестных фасилити-операторов.
Реестр, созданный при содействии четырех крупнейших бизнес-объединений (Опоры России, Деловой России, ТПП РФ и РСПП), предназначен для информирования заказчиков услуг клининга и технической эксплуатации о налоговой добросовестности участников отрасли фасилити. Теперь у потребителей услуг появилась возможность детально оценивать потенциальных контрагентов, а участники рынка получили стимул для повышения открытости своего бизнеса.
В Реестр добросовестных фасилити-операторов включаются компании, выполняющие ряд обязательных условий, среди которых:
Информация, размещаемая в Реестре, поступает в адрес СРО АКФО от Налоговой службы на основании предоставленных компаниями согласий на признание ряда сведений, представляющих налоговую тайну, общедоступными. Таким образом, инфоресурс, по словам Андрея Драгунова, является одним из основных инструментов реализации проекта ФНС России по повышению прозрачности в отрасли клининга и технической эксплуатации.
«В данный момент в Реестре публикуются сведения только по НДС и, соответственно, принять в нем участие пока могут лишь компании на основной системе налогообложения. Однако, уже в ближайшей перспективе мы планируем добавить информацию по взносам в социальные фонды и включать в Реестр юрлица, использующие специальные налоговые режимы, – рассказывает Председатель Правления СРО АКФО Юрий Рябичев. – Ключевым индикатором, который в настоящий момент позволяет компании претендовать на участие в Реестре, является целевой показатель по вычетам НДС, рассчитанный совместно с ФНС. Именно поэтому в Реестре добросовестных фасилити-операторов, размещаемом на сайте БелыйФМ.рф, только самые добросовестные и «белые» компании отрасли! Сейчас участников Реестра чуть более 30, но именно они стали пионерами обеления, показавшими, что быть добросовестными налогоплательщиками в клининге можно и нужно. Я уверен, что по их пути скоро пройдут и другие компании, вместе возвращая отрасль профессиональной уборки и технической эксплуатации на путь цивилизованности и прозрачности».
Саморегулируемая организация «Ассоциация клининговых и фасилити операторов» (СРО АКФО) создана на базе крупнейших отраслевых НКО (НАФО и СРО АРУК) при поддержке Объединенного экспертного совета четырех крупнейших бизнес-объединений России (ОПОРА РОССИИ, «Деловая Россия», ТПП РФ, РСПП).
Адрес: 125009, г. Москва, ул. Тверская, д 9, стр. 7, офис 213
СРО АКФО в социальных сетях:
Реестр добросовестных фасилити операторов что это
ФАС РОССИИ (ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА)
от 02 марта 2021 года N 17/15091/21
По делу N 17/15091/21
По делу N 223ФЗ-100/21 по результатам рассмотрения жалобы ООО «Кристалл» на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
при участии представителей:
В ФАС России поступила жалоба ООО «Кристалл»
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.
Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при осуществлении закупки, за исключением закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и конкурентной закупки, осуществляемой закрытым способом, в единой информационной системе размещаются информация о закупке, в том числе извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, за исключением запроса котировок, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в эти извещение и документацию, разъяснения этой документации, протоколы, составляемые в ходе осуществления закупки, итоговый протокол, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.
В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):
В ходе рассмотрения Жалобы 20.02.2021 Комиссией ФАС России в целях полного и всестороннего рассмотрения Жалобы объявлен перерыв
Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в том числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований Закона о закупках и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.
Из Жалобы следует, что при проведении Конкурса Заказчиком нарушены права и законные интересы Заявителя, поскольку Заказчиком в Документации установлено ненадлежащее требование к участникам закупки о нахождении участника участника в реестре «Белый ФМ.РФ».
Представитель Заказчика с доводом Жалобы не согласился и сообщил, что при проведении Конкурса Заказчик действовал в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Положением о закупке и Документацией.
Комиссией ФАС России установлено, что Жалоба Заявителя содержит основания, предусмотренные частью 10 статьи 3 Закона о закупках, следовательно подлежит рассмотрению в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения представителя Заявителя, Заказчика, Комиссия ФАС России установила следующее.
В соответствии с частью 6 статьи 3 Закона о закупках не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.
При этом пунктом 9 части 10 статьи 4 Закона о закупках установлено, что в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к участникам такой закупки.
Пунктом 6 раздела 2 Документации установлено следующее дополнительное требование к участникам закупки: «Нахождение участника в реестре «Белый ФМ.РФ», что подтверждается предоставлением соответствующей выписки из реестра».
На заседании Комиссии ФАС России представитель Заказчика пояснил, что в соответствии с информационным письмом ФНС России, размещенном на сайте https://www.nalog.ru по состоянию на 28.05.2019, на сайте «Белый ФМ.РФ» начал функционировать реестр добросовестных фасилити-операторов, который предназначен для информирования заказчиков о добросовестности участников отрасли клининга и технической эксплуатации. Таким образом, наличие участника в реестре «Белый ФМ.РФ» позволяет Заказчику идентифицировать участника как добросовестного налогоплательщика, своевременно и в полном объеме исполняющего все установленные действующим налоговым законодательством обязанности налогоплательщика.
Изучив представленным материалы, Комиссией ФАС России установлено, что указанный реестр не является государственным, поскольку согласно сведениям размещенным на сайте «Белый ФМ.РФ», держателем реестра и администратором информационного ресурса «Белый ФМ.РФ» является саморегулируемая организация Ассоциация клининговых и фасилити операторов (СРО АКФО).
По мнению Комиссии ФАС России, указанное требование обременяет участника закупки в сроки до окончания подачи заявок на участие в закупке пройти регистрацию на сайте «Белый ФМ.РФ». При этом, учитывая сроки на подачу заявки, а также тот факт, что для прохождения соответствующей регистрации участнику необходимо получить согласование СРО АКФО, возможность участия в закупке при таких условиях зависит от волеизъявления третьих лиц.
Кроме того, вышеназванный реестр не характеризует квалификацию участников и не влияет на правоспособность оказывать услуги по предмету закупки.
Таким образом, установление требования к участнику закупки о наличии участника в реестре добросовестных фасилити-операторов (реестр «Белый ФМ.РФ») не соответствует принципу равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, а также нарушает требования Закона о закупках.
Учитывая вышеизложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу о том, что вышеназванное требование является избыточным и ограничивает количество участников Конкурса, поскольку отсутствие или наличие лица в реестре «Белый ФМ.РФ» не является подтверждением невозможности надлежащего исполнения обязательств по договору, заключаемому по результатам Конкурса, что противоречит пункту 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках и нарушает пункт 9 части 10 статьи 4 Закона о закупках, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 Кодекса Российский Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем Комиссия ФАС России приходит к выводу, что выявленные нарушение не повлияло на результаты проведения закупки, поскольку Заказчиком 19.02.2021 размещен протокол N 011/21 об отказе Заказчика от проведения Конкурса.
На основании вышеизложенного Комиссия ФАС России
1. 1. 1. Признать жалобу ООО «Кристалл» (ИНН: 6658487514
ОГРН: 1169658062067) от 17.02.2021 б/н на действия (бездействие) заказчика
ПАО «Сбербанк России» (ИНН: 7707083893; ОГРН: 1027700132195) при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание клининговых услуг (извещение N 32109969921) обоснованной.
2. 1. 1. Признать ПАО «Сбербанк России» нарушившим пункт 9
3. 1. 1. Обязательное к исполнению предписание, направленное на устранение выявленного нарушения, в соответствии с принятым решением
от 24.02.2021 N 223ФЗ-100/21 не выдавать, поскольку закупка отменена.
4. Материалы дела от 24.02.2021 N 223ФЗ-100/21 для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушений не передавать соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России, поскольку соответствующие материалы ранее переданы по делу от 24.02.2021 N 223ФЗ-98/21.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.