алиев самат бикитаевич биография
Пенсии «экспортируют» с учетом национальных ставок
Граждане пяти государств, входящих в ЕАЭС, будут работать одинаково, а получать в старости по-разному. Единый пенсионный договор, регулирующий вопросы пенсионных выплат гражданам стран Союза, не учитывает разницу в размерах зарплат, отличие пенсионной структуры, размер отчислений в Пенсионный фонд.
Пенсии последуют за мигрантами. Именно с этой целью разработан единый пенсионный договор, регулирующий вопросы пенсионных выплат гражданам всех пяти государств ЕАЭС, комментирует «Блокноту» заместитель директора Департамента развития предпринимательской деятельности Евразийской экономической комиссии Самат Алиев.
Граждане всех пяти государств, входящих в Евразийский экономический союз, могут быть спокойны за старость. Пенсию, независимо от того, где ее зарабатывали, они будут получать в своей стране, согласно единого пенсионного договора, регулирующего вопросы пенсионных выплат гражданам всех пяти государств, отмечает Самат Бикитаевич.
Размеры пенсий не могут быть уменьшены, их выплата не может быть приостановлена или прекращена на основании местожительства трудящегося на территории другого государства-члена.
Однако не стоит забывать, что на сегодня в законодательстве государств-членов ЕАЭС в сфере пенсионного обеспечения имеются различия в основных подходах финансирования пенсионных систем и распределения пенсионных средств. При этом системы пенсионного обеспечения отличаются структурно: пенсионный возраст, источники и размеры пенсионных отчислений и другие параметры.
Проектом Договора предусматриваются положения о том, что назначение и выплата пенсий трудящимся государств-членов будет осуществляться так же, как и для граждан государства трудоустройства. Это означает, что в случае, если трудовая деятельность осуществляется в России, то работодатель перечисляет за трудящегося-мигранта соответствующие взносы в Пенсионный фонд России. При назначении пенсии трудящийся имеет право обратиться за пенсией за стаж работы на территории России.
В Казахстане другой порядок формирования пенсии: работник перечисляет взносы на свой личный счет в пенсионном фонде (АО «Единый накопительный пенсионный фонд»). При достижении пенсионного возраста трудящемуся выплачивается пенсия с его накопительного счета.
Соответственно, это может означать только одно: мигранты, работающие не дома, будут получать гораздо больше, чем те, кто остался на родине в силу разных обстоятельств.
Средняя пенсия по возрасту в Киргизии составляет 4930 тенге, что составляет в рублях 1485,81 (по курсу ЦБ РФ на 09.06.2015). Тогда как в Казахстане пенсионеры получают в три раза больше, чем в Киргизии, в 1,3 раза больше, чем в Белоруссии, и лишь почти на 30 долларов меньше, чем россияне.
Но не только это вызывает дополнительные вопросы в пенсионной сфере. Некоторые аналитики указывают на печальный опыт Евросоюза. Там, в случае если мигрант решил остаться насовсем в стране, в которой работал, пенсию ему будет выплачивать страна-рецепиент. Для ЕАЭС это, соответственно, будут Россия и Казахстан.
Именно поэтому эксперты предлагают учитывать мобильность (к примеру, в начале трудовой деятельности, в середине, в конце) и распределение социальных выплат.
Алиев Самат Бикитаевич
Алиев Самат Бикитаевич
Горный инженер, Карагандинский политехнический институт (КарПТИ).
Кандидат технических наук, специальность «Подземная разработка месторождений полезных ископаемых». Работал м.н.с., н.с. в КарПТИ.
Доктор технических наук, специальность «Геотехнология».
Действительный член Международной академии информатизации, Академии горных наук, Российской академии естественных наук.
Член Попечительского совета Карагандинского государственного технического университета (КарГТУ), почетный профессор КарГТУ.
Заместитель председателя научно-технического Совета Ассоциации машиностроителей Центрального Казахстана.
Советник ЦК профсоюза работников угольной промышленности РК.
Автор более 100 научных трудов, 17 монографий, нескольких патентов. Сфера научной деятельности – реструктуризация угольной промышленности, безопасность угледобычи, управление геомеханическими и газодинамическими процессами, диверсификация и социальная политика, управление транснациональными минерально-сырьевыми корпорациями, развитие высшего образования.
Лауреат премии им. академика А.А. Скочинского.
Лауреат премии АГН им. академика А.М. Терпигорева.
Дипломант Межгосударственной выставки «20 лет СНГ: к новым горизонтам партнерства»
Член ГАК по направлению «Горное дело» в РУДН, член редколлегии «Вестник РУДН», научных изданий Калининградского ГТУ, руководитель программ по подготовке магистрантов и докторантов.
Почетный работник угольной промышленности, награжден знаком «Трудовая слава» I, II и III степени, «Шахтерская слава» III степени, «Горняцкая слава» III степени.
Награжден именными часами Президента Республики Казахстан в честь 50-летия Казахстанской Магнитки.
Алиев С.Б. – ответственный секретарь Консультативного комитета по интеллектуальной собственности при Коллегии Евразийской экономической комиссии, руководитель экспертной группы по авторскому праву, руководитель рабочей подгруппы Евразийской экономической комиссии по кодификации в сфере интеллектуальной собственности.
Алиев С.Б. – ответственный секретарь Консультативного комитета по миграционной политике при Коллегии Евразийской экономической комиссии, руководитель рабочей группы по миграционной политике, руководитель рабочей подгруппы Евразийской экономической комиссии по кодификации в сфере миграционной политики.
Наши выпускники
Кафедра «Разработка месторождений полезных ископаемых»
АЛИЕВ САМАТ БИКИТАЕВИЧ
Родился 29 сентября 1962 года в с. Амантогай Торгайской области в семье служащих. По национальности казах.
В 1979 году после окончания средней школы по приглашению деканата горного факультета поступил в Карагандинский политехнический институт (гр. ТКМ—79-2). С «отличием» окончив институт, получил специальность горного инженера. По окончании института был приглашен на кафедру «Разработки месторождений полезных ископаемых», где и начал свою трудовую деятельность с должности младшего научного сотрудника, научного сотрудника, старшего научного сотрудника.
В 1989 году закончил очную аспирантуру Карагандинского политехнического института, а 14 мая 1997 года в Карагандинском государственном техническом университете защитил диссертацию на соискание ученой степени кандидата технических наук по специальности 05.15.02 «Подземная разработка месторождений полезных ископаемых»
Имеет 22 научных труда, в том числе 3 монографии, брошюру.
Работал в коммерческих структурах на руководящих должностях, в 1995-97 годах в акционерном обществе «Производственно-коммерческая фирма «КАИСА» в должности генерального директора. С января 1998 года работает в Карагандинском филиале ОАО «Банк Туран Алем» в должности заместителя директора филиала.
В 1992-1997 годах обучался на заочном отделении юридического факультета Карагандинского государственного университета, получил специальность юриста.
В студенческие годы выполнил норматив «Кандидата в мастера спорта СССР» по борьбе «Самбо», «Казахша-курес». Неоднократно был призером Казахской ССР, победителем различных турниров и первенств спортивных обществ республики. В 1993 году в составе команды Казахстана стал призером Всесоюзной олимпиады «Студент и научно-технический прогресс». Награжден грамотой ЦК ЛКСМ Азербайджана. В 1987 году был командиром штаба ССО Карагандинского политехнического института.
КУБАЙЧУК ЮРИЙ АЛЕКСЕЕВИЧ
Родился в г. Караганде 10 марта 1953 года в семье потомственного горняка, Героя Социалистического Труда Кубайчука Алексея Алексеевича.
После окончания средней школы № 12 г Караганды в 1970 г. поступил в Карагандинский политехнический институт, который успешно окончил в 1975 году по специальности ‘Технология и комплексная механизация подземной разработки месторождений полезных ископаемых», с присвоением квалификации горного инженера.
С 1975 г. по 1993 г. работал на шахте «Майкудукская ПО «Карагандауголь» горным мастером участка подготовительных работ, горным мастером, заместителем начальника и начальником добычных участков. С 1982 по 1983 гг. — заместитель директора по производству, а в 1983 — 1993 гг. — главный инженер шахты «Майкудукская». С 1993 по 1996 гг. — директор шахты «Карагандинская». В 1996 — 1997 гг. — главный инженер ГП «Дирекции служебных зданий сооружений при акиме Карагандинской области». В 1997 г. — руководитель представительства Корпорации «Казахмыс в г. Караганде, в 1997 г. — заместитель доверенного управляющего ГАООТ «Борлы». 1997 — 1998 гг. — и.о. генерального директора ГАООТ «Борлы». С 1997 г. по настоящее время генеральный директор ГАООТ «Борлы».
На его счету 34 рационализаторских предложения, 3 авторских свидетельства, 3 статьи. Он был признан «Лучшим молодым рационализатором ПО «Карагандауголь».
Защитил кандидатскую диссертацию. Владеет немецким языком.
КУРПЕУБАЕВ КАСЫМ НУРГАЛИЕВИЧ
Родился 17 апреля 1931 года в к/з им. Калинина Каркаралинского районы Карагандинской области.
В 1960 году поступил в Карагандинский Политехнический институт и в 1964 году окончил его получив специальность горный инженер.
1944-1947 отметчик шахты №60 треста Молотовуголь к-т Карагандауголь.
1947-1949 г.г. участковый нормировщик шахты №54-41 треста «Молотовуголь», комбинатат «Карагандауголь».
1949-1950 г.г. Карагандинский горный техникум.
1950-1955 г.г. горный мастер участка №2 ш.101 треста «Сараньуголь», комбината «Карагандауголь».
1955-1960 г.г. горный мастер участка №4 шахты №20 треста «Ленинуголь», комбината «Карагандауголь».
1960-1964 г.г. студент КПТИ г. Караганда.
1964-1967 г.г. Заместитель начальника участка №5 шахты №22 треста «Ленинуголь», комбината «Карагандауголь».
1967-1977 г.г. Начальник участка №2 шахты им. 50 летия Октябрьской революции ПО «Карагандауголь».
1977-1989 г.г. Директор шахты «Карагандинская» ПО «Карагандауголь».
1989-1991 г.г. Заместитель начальника добычного участка шахты «Карагандинская» ПО «Карагандауголь».
С 1991 года пенсионер.
Являлся депутатом городского и районного совета г. Караганды.
Награды: Орден Ленина, Герой социалистического труда, медалями «За доблестный труд в ознаменование 100 летия со дня рождения В.И. Ленина», «Шахтеская слава» І, ІІ, ІІІ степени, «Ветеран труда», Золотой медалью ВДНХ СССР.
Награжден почетными грамотами ЦК Компартии Казахстана и МУП СССР.
Является почетным шахтером г. Караганды.
МИРНЫЙ ИВАН ЯКОВЛЕВИЧ
Родился 17 августа 1948 года в г. Караганде. После окончания средней школы в 1966 году поступил в Карагандинский политехнический институт, который окончил в 1971 году по специальности ‘Технология и комплексная механизация разработки Пластовым месторождений».
По распределению был направлен в Государственный проектный институт «Карагандагипрошахт», где начал свою трудовую деятельность инженером-проектировщиком горного отдела. В 1975 году назначается на должность начальника горного отдела, в которой проработал до 1986 г.
В 1986 году Министерством угольной промышленности СССР И. Я. Мирный назначается директором института «Карагандагипрошахт»; с 1994 года и по настоящее время он президент АООТ «Карагандагипрошахт и К
В результате творческого сотрудничества с научными и учебными институтами, специалистами шахт бассейна И.Я. Мирным была подготовлена ив 1993 году успешно защищена кандидатская диссертация на тему: «Поддержание мощности действующего шахтного фонда за счет вовлечения в повторную разработку ранее оставленных угольных пачек мощных пластов».
В 1998 г. И.Я. Мирный избран членом-корреспондентом Международной Академии Наук Экологии, Безопасности человека и природы (МАНЭБ, г. Санкт-Петербург) по секции «Охрана труда и безопасность жизни». Его служебные командировки в Польшу, Китай и США способствовали внедрению в проекты «Карагандагипрошахта» прогрессивных технических решений мирового уровня.
И.Я.Мирный — полный Кавалер Почетного знака ‘Шахтерская Слава», «Почетный работник угольной промышленности», награжден медалью «За трудовую доблесть», отмечен многими ведомственными наградами, грамотами и благодарностями. В 1992 году Указом Президента Республики Казахстан ему присвоено почетное звание «Заслуженный строитель Республики Казахстан».
НИГМАТУЛИН АРГЫН ЗАЙРУЛЛАЕВИЧ
Родился 28 июня 1955 года в Караганде, в семье рабочего. В 1972 году после окончания средней общеобразовательной школы поступил на горный факультет Карагандинского политехнического института. В 1977 году, окончив полный курс названного института, получил специальность горного инженера.
Трудовой стаж исчисляется с июля 1975 года. Еще будучи студентом, проходил производственную практику на шахте «Западная».
С 1977 г. по 1980 г. работал горным мастером участка ВТБ на шахте им. Горбачева.
В 1980 г. переводом был принят младшим научным сотрудником в лабораторию воспламенения пылегазовых смесей Карагандинского филиала ВостНИИ, где проработал до 1988 года.
В 1986 году защитил диссертацию на соискание ученой степени кандидата технических наук. За период работы в ВостНИИ опубликовал 13 печатных работ, в том числе 3 авторских изобретения.
С 1988 г. по 1996 г. работал на шахтах «Саранская», «им. 60-летия Октябрской революции» на должностях горного мастера, заместителя начальника участка, начальника участка, заместителя главного инженера, главного технолога, главного инженера.
В 1996 г. был назначен руководителем аппарата акима Советского района.
С октября 1997 г. является директором ГП «Центр по недвижимости» Комитета регистрационной службы Министерства Юстиции Республики Казахстан по Карагандинской области.
Хобби: спорт, футбол, горные лыжи.
ОРДАБЕКОВ АХАН АДЫЛГАЗИНОВИЧ
Ордабеков Ахан Адылгазинович родился 14 июля 1955 в Жарминском районе Семипалатинской области.
В 1972 году окончил среднюю школу. В этом же году поступил в Казахстанский политехнический институт им. В.И.Ленина (КазПТИ). В 1977 году окончил и получил квалификацию инженер – металлурга. В 1977 г. начал свою трудовую деятельность на руднике Бакаргин комбината «Алтай Золото» инженером ПТО. С мая 1978 года по сентябрь 1980 года работал горным мастером, начальником участка строительной золотодобычи рудника Боко комбината «Алтай золото». С сентября 1980 по сентябрь 1983 года работал начальником химической лабораторий рудника Боко. С сентября 1983 по сентябрь 1987 года работал подземным горным мастером, зам.начальника участка, начальником участка подземных горных работ №6 Бакиргинского шахтопроходческого управления треста «Свинецшахтастрой»
1987 года по 1990 год работал начальником участка подземных горных работ №4 и зам.главного инженера рудника Боко комбината «Алтай Золото».
В 1988 году без отрыва от производства закончил учёбу в Карагандинском политехническом институте Ордена Трудового Красного Знамении, получил квалификацию горного инженера.
С 1990 по 1993 год работал старшим диспетчером Управления комитета «Алтай Золото». С июня 1991 по ноябрь 1993 года работал главным горняком Горно-обогатительного комбината «Алтай Золото».
С ноября 1993 по декабрь 1994 года начальник рудника «Октябрьский» ГОКа «Алтай Золото». С 1995 по май 1997 года начальник Семипалатинской областной инспекции Госгортехнадзора. С мая 1997 по декабрь 1998 года начальник Семипалатинской региональной инспекции Госгортехнадзора.
С 1999 по 2001 год главный специалист Семипалатинского городского управление по ЧС, начальник отдела государственных инспекторов труда по городу Лениногорск.
САЛАМАТИН ДМИТРИЙ АЛЬБЕРТОВИЧ
Дата и место рождения: 26.04.1965, г. Караганда, Казахстан
Образование: высшее. Окончил Карагандинский политехнический институт, горный факультет, «Технология и комплексная механизация подземной разработки месторождений полезных ископаемых» (1989); Московский горный институт, курсы переподготовки кадров инженер-экономист (1991)
06.1983-04.1985 — служба в СА
05.1985-09.1089 — подземный горный рабочий очистного забоя шахты им. Кузембаева ПО «Карагандауголь»
09.1989-08.1991 — горный мастер добывающего участка, шахты Сокурская, шахты им. Кузембаева ПО «Карагандауголь»
09.1991-04.1993 — консультант СП «СИТЭК», г. Москва
05.1993-12.1994 — коммерческий директор АОЗТ «Русское топливо», г. Москва
01.1995-08.1996 — главный эксперт ЗАО «РОЛ», м. Москва
08.1996-12.1997 — главный консультант компании «Милдер Интернешнл Лтд», г. Москва
с 04.1999 — постоянно проживает в Украине
1998-2006 — советник президента Международного горного конгресса по вопросам взаимодействий с Украиной
04.2006-11.2007 — народный депутат Верховной Рады Украины 5-го созыва (от Партии регионов, № 88 в списке)
1-й заместитель председателя Комитета по вопросам науки и образования (с 07.2006)
Член фракции ПР (с 05.2006)
с 11.2007 — народный депутат Верховной Рады Украины 6-го созыва (от Партии регионов, № 86 в списке)
Член Комитета по вопросам бюджета (с 12.2007)
Член фракции ПР (с 11.2007)
В июне 2010-го указом Президента Украины Виктора Януковича назначен генеральным директором Государственной компании Укрспецэкспорт.
4 января 2011 года указом Президента В.Януковича назначен гендиректором Государственного концерна Укроборонпром, созданного постановлением Кабмина от 29 декабря 2010-го.
8 февраля 2012-го указом Януковича назначен Министром обороны Украины.
ПЛОТНИКОВ ВАЛЕРИЙ МИХАЙЛОВИЧ
Родился 3 января 1940 года в Караганде. В 1957 году поступил в Карагандинский горный институт и закончил этот институт в 1962 году. С 1962 г. по 1966, г. работал по распределению в институте «Гипрооргшахтострой» в должности стар-его инженера. В 1966г. поступил работать в Военизированную горноспасательную часть (ВГСЧ) Карагандинского угольного бассейна, где прошел путь от районного инженера до заведующего лабораторией взрывоустойчивости сооружении Всесоюзного научно-исследовательского института горноспасательного дела.
С 1986 по 1995 годы В.М. Плотников работалв Карагандинском металлургическом институте. В этот период, наряду с педагогической деятельностью, им успешно разрабатываются интенсивные технологии в шахтном строительстве, основанные на использовании взрывов и расширяющихся материалов для созидательных целей.
Из трех конкурсов, проводившихся в Карагандинской области на звание лучшей инженер года 1989-1991 гг. В.М. Плотников участвовал в двух и дважды был победителем. Он был победителем конкурса, проведенного Минвузом СССР по оригинальным техническим решениям в 1991 г.
В 1994 В.М. Плотников защитил в Москве докторскую диссертацию. Им опубликовано более 180 работ, из них 9 брошюр и более 80 изобретений и патентов.
С 1995 года по настоящее время В.М. Плотников работает начальником отдел; инженерного обеспечения ВГСЧ угольной промышленности Республики Казахстан, Награжден медалью и ведомственными наградами.
ПРЕЗЕНТ ГРИГОРИЙ МИХАЙЛОВИЧ
Родился 22 октября 1941 в с. Романовка Саратовской области.
С 1958-1964 гг. учился в Карагандинском Политехническом институте.
С 1964-1993 гг. работал на шахте им. Костенко производственного объединения «Карагандауголь» в различных должностях от помощника начальника участка до директора шахты.
С ноября 1993 г. — генеральный директор производственного объединения по добыче угля,
C 1996 года по ноябрь 2006 — исполнительный директор Угольного Департамента ОАО «Испат-Кармет». Имея солидную инженерно-техническую подготовку большое внимание уделяет безопасным условиям работ.
С декабря 2006 г. — главный международный эксперт по угольному сырью компании “Арселор Миттал Стил”.
Темы его кандидатской и докторской диссертаций и 38 научных работ направлены на усовершенствование технологий очистных работ.
Награждён орденом «Трудового Красного Знамени», медалью «За доблестный труд», знаком «Шахтёрская Слава» I, II, III степеней, Золотой медалью ВДНХ и другими наградами.
Звание «Почетный гражданин города Караганды» присвоено 2000 года за большой вклад в развитие угольной промышленности и активное участие в общественной жизни города Караганды.
ТИНИКЕЕВ МУХТАР БАКИРОВИЧ
27.09.1963
Сопредседатель Республиканского Союза Боевых искусств Казахстана. Президент Республиканской федерации восточных единоборств ДАЙДО ДЖУКУ, депутат IV созыва Мажилиса Парламента РК.
Тиникеев Мухтар Бакирович родился в городе Караганда, 27.09.1963 году. Казах.
Отец – Тиникеев Бакир (1912-1973), работал на шахтах г.Караганды.
Мать – Тиникеева Марьям (р. 1924), мать-героиня, родила и воспитала 7 детей, пенсионерка.
Член Народно-Демократической партии «Нур Отан»
Женат, имеет двоих детей.
Среднее образование получил в 1980г. в СШ № 30 г. Караганды.
Карагандинский государственный технический университет, горный инженер-строитель.
Карагандинский государственный университет им. Е.А. Букетова, юрист.
Участник XII Всемирного фестиваля молодежи и студентов в г.Москва (1985г.)
1980 г. – эл. слесарь шахты №22 ПО «Карагандауголь», г. Караганда.
1981-1983 гг. – Воинская служба, заместитель командира взвода, Северная группа войск, в Польской Народной Республике.
1983г. – горнорабочий очистного забоя участка № 4 шахты «Кировская» ПО «Карагандауголь». г. Караганда.
Представитель шахты в областном забастовочном комитете (1989г.).
1990-93 гг. – народный депутат Верховного Совета Казахской ССР XII созыв, член Комитета по обороне и безопасности.
1994-95 гг. — депутат Верховного Совета Республики Казахстан XIII созыв, председатель подкомитета по национальной безопасности.
2002-04 гг. – депутат II созыва Мажилиса Парламента Республики Казахстан. Член Комитета по законодательству и судебно-правовой реформе.
2004-07 гг. — депутат III созыва Мажилиса Парламента Республики Казахстан. Член Комитета по законодательству и судебно-правовой реформе.
2007 – по настоящее время — депутат IV созыва Мажилиса Парламента Республики Казахстан. Член Комитета по законодательству и судебно-правовой реформе.
Член Народно-Демократической партии «Нур Отан», партийный список.
Участник миротворческих миссий МПА в Нагорном Карабахе (в 1991 и в 1993 гг.), в Грузино-Абхазском конфликте (1994г.) и на Таджика — Афганском участке (1995г.).
С 1992 г. – член Ассамблеи МПА СНГ (г. Санкт-Петербург)
С 2005 г. — Председатель постоянной комиссии МПА ЕврАзЭС по правовым вопросам (г. Санкт-Петербург).
Почетный Доктор технических наук, Карагандинского технического университета.
Сопредседатель Республиканского Союза Боевых искусств Казахстана.
Президент Республиканской федерации восточных единоборств ДАЙДО ДЖУКУ КУДО.
Алиев: При трудоустройстве в России граждане РФ и КР уравнялись в правах
О преференциях, которые после присоединения Кыргызстана к Евразийскому экономическому союзу получили граждане республики при трудоустройстве в России, «ВБ» рассказал заместитель директора Департамента развития предпринимательской деятельности Евразийской экономической комиссии Самат Алиев.
— Самат Бикитаевич, не так давно Кыргызстан вступил в Евразийский экономический союз. В числе многих других граждан республики этого события с нетерпением ждали те, кто работает или собирается трудоустроиться на территории России. Какие преимущества по сравнению с трудовыми мигрантами из других стран, не входящих в ЕАЭС, они получили?
— Договор о Евразийском экономическом союзе предусматривает, в том числе создание единого рынка труда, возможность свободного передвижения рабочей силы на всем союзном пространстве. И с присоединением Кыргызстана к ЕАЭС 12 августа текущего года граждане республики получили весь объем преференций, прописанных в этом документе. Одна из главных – предоставление для них национального режима при трудоустройстве.
— Имеется в виду, что, к примеру, трудовые мигранты из Кыргызстана работают в России в соответствии с ее законами, принятыми для своих же граждан, никакой дискриминации ни по какому признаку не допускается. То есть кыргызстанцы теперь наравне с россиянами могут наниматься здесь на работу, выходя напрямую на работодателя, без получения каких-либо квот, разрешительных документов. Нет ограничений по профессии, рынку, нет необходимости приобретать патент, сдавать комплексный экзамен на знание русского языка, истории и основ российского законодательства. Сейчас обсуждается проблема обязательного медицинского страхования. Но, в принципе, для тех, кто трудоустроился, она автоматически решается. Ведь российский работодатель, принимая на работу трудового мигранта из государства-члена ЕАЭС, обеспечивает его, в том числе, и ОМС, тогда как гражданин любой другой страны, обязан сам приобрести полис добровольного медицинского страхования.
— Потребуется ли от кыргызстанца подтверждение имеющихся у него документов об образовании?
— Это понадобится только тем, кто трудоустраивается в России в педагогической, юридической, медицинской или фармацевтической сферах. Во всех остальных случаях – никаких ограничений. Правда, работодатель может запросить нотариально заверенный перевод документа. Но и процедура подтверждения документов об образовании несложная. Для этого в России существует специальный центр. Насколько я знаю, там проверяется, в основном, легальность диплома и учреждения, выдавшего его. Пока в рамках ЕАЭС до конца не решен вопрос признания ученых степеней и званий.
— А как обстоят дела в вопросах социального обеспечения?
— В данном случае, как и при трудоустройстве, прописан его национальный режим. То есть социальное обеспечение, социальное страхование трудящихся из Кыргызстана и членов их семей, кроме пенсионного (это – отдельный вопрос, но он тоже последовательно решается), должно осуществляться на тех же условиях, что и для граждан России. РФ обеспечивает этот режим для приезжих из всех стран ЕАЭС. Предусмотрено пять видов страхования – обязательное на случай временной нетрудоспособности, в связи с материнством, от несчастных случаев на производстве, в связи профзаболеванием и ОМС.
— Как в целом идет формирования единого рынка труда?
— Поверьте, это очень непростой процесс. Ведь приходится не только вырабатывать, скажем так, единые правила игры, но и взаимно увязывать отличающиеся друг от друга законодательства в конкретных вопросах. И рассматривать ту или позицию через призму интересов разных сторон – трудового мигранта, работодателя, государства. И здесь неизбежны различные противоречия. Например, для трудящегося свободный рынок труда, возможность беспрепятственного устройства на работу – благо. А вот у принимающей страны возникают проблемы. Вдруг человек чем-то болеет, а мы его от обязательного для всех других мигрантов медобследования освободили! Да и работодателю выгоднее иметь дело с человеком, оплатившим патент, поскольку в данном случае работник уже оплатил и подоходный налог. В ином же случае приходится все делать самому, образно говоря, стоимость рабочей силы для работодателя возрастает. Все эти риски мы обсуждаем, но стараемся решать их в пользу именно трудящегося.
— Итак, трудовой мигрант из Кыргызстана приехал в Россию. С чего ему начинать здесь?
— Прежде всего, необходимо в миграционной карте в графе «цель приезда» написать «на работу» или «работа». Это очень важно! В принципе, можно вписать, что угодно. Но тогда мигрант теряет некие преимущества, закрепленные в Договоре о ЕАЭС. А если с любой другой записью он устроился на работу, то автоматически становится нарушителем российского миграционного законодательства. И в случае выявления такого нарушения попадет в так называемые «черные списки». Но если он действует строго в соответствии с законом, то и на его семью – супруга или супругу, детей – также распространяется льготный миграционный режим.
— А им что писать в миграционной карте?
— Если кто-то из них не намерен здесь работать, то – «частная поездка».
— Каким временным ресурсом обладает теперь мигрант из Кыргызстана для поиска работы?
— Он может заниматься этим, не вставая на миграционный учет, в течение 30 дней. Но если за месяц он не нашел работу, то, памятуя о возможности безвыездно находиться на территории России в течение 90 дней, должен зарегистрироваться в территориальном органе миграционной службы. И может продолжать такие поиски еще в течение 60 дней. Думается, общего периода в три месяца вполне достаточно для трудоустройства, тем более что мало кто сегодня едет в Россию на заработки, что называется, наобум, не связавшись здесь с знакомыми, близкими и так далее.
— На какой основе осуществляется теперь трудоустройство?
— В зависимости от варианта, предложенного работодателем, – это или обычный трудовой контракт или гражданско-правовой договор. Контракт может быть срочный или бессрочный, если срочный, то заключается на срок максимум до 5 лет. И тогда миграционные службы регистрируют трудящегося и членов его семьи на период действия трудового договора – на два, три года, пять лет. А в случае с бессрочным договором – только на год.
— И по истечении этого года мигранту необходимо покинуть Россию и вновь въехать в нее?
— Никуда выезжать не надо. Трудящийся просто должен прийти в территориальный миграционный орган и подтвердить, что продолжает в конкретной организации работу. И ему еще на год продлят регистрацию. Кроме того, если контракт по каким-то причинам расторгнут, у человека есть время найти новую работу. Для этого предоставляется льготный период в 15 дней, в течение которых мигрант может заключить новый трудовой либо гражданско-правовой договор, также никуда не выезжая.
— Единый рынок труда предполагает взаимообразность движения трудовых ресурсов. Какие правила в таком случае предусмотрены, скажем, для россиян, устраивающихся в Кыргызстане?
— Аналогичные, что и для кыргызстанцев в России. Никаких разрешений, квот ни в одной стране ЕАЭС не требуется, это касается и правоотношений граждан Кыргызстана в России, Казахстане. Правда, могут существовать некоторые различия при регистрации иностранного работника в социальных фондах этих стран, но основополагающие принципы едины для всех.
— А скажем, распространенный ныне вариант удаленной работы?
— Да, такой вид трудовой деятельности разрешен на основании гражданско-правового договора. Раньше можно было работать только по трудовому договору, но с 1 января 2015 в рамках ЕАЭС добавилась возможность заключения и гражданско-правового договора. И здесь уже все зависит от обговоренных взаимоотношений иностранного работника с работодателем. Можно по Интернету материалы предоставлять, лекции читать и так далее, сотрудничать по этой схеме с преподавателями, журналистами, представителями ряда других профессий. Правда, в таком случае у трудящегося-россиянина в том же Кыргызстане могут возникнуть проблемы в социальном плане. Скажем, с будущей пенсией, поскольку в Кыргызстане ему, хоть у него и будет идти трудовой стаж, не станут производиться отчисления ни в пенсионный фонд России, ни в пенсионный фонд Кыргызстана. В общем, тут в каждом конкретном случае сам работник должен сделать выбор, определить, что для него важнее. Но в принципе подобная форма трудоустройства не предполагает проблем ни у российского трудящегося, ни у кыргызского работодателя.
— Как осуществляется в России налогообложение граждан стран-членов ЕАЭС?
— Ранее действовал такой принцип: для резидентов – 13%, для нерезидентов – 30%. Но в рамках ЕАЭС с первого дня его существования, то есть с 1 января 2015 года, правила стали общими для всех – 13%. В том числе, естественно, и для граждан Кыргызстана.
— Предъявляются ли какие-то дополнительные требования к тем из них, кто занимается в России предпринимательством?
— Требования общие, как и ко всем другим. Правда, по предпринимателям мы договорились, что вводим, условно говоря, три «корзины». Первая – взаимно открытые отрасли, в которых граждане наших стран свободно работают на территории друг друга: это строительство, торговля, консалтинг, гостиничная сфера, программирование, ряд других. Третья «корзина» – куда мы точно друг друга не пустим: сферы, связанные с обороной, национальной безопасностью, государственными секретами. А то, что между ними вторая «корзина», в рамках нее мы прописываем сроки, когда либерализуем те или иные режимы друг для друга, в каком году и в каких сферах готовы предоставлять доступ на взаимные рынки.
— Все вышеперечисленные нормы Договора о ЕАЭС должны еще законодательно подтверждаться в каждом из государств-партнеров, включая Кыргызстан?
— Нет, они приобрели юридическую силу с того момента, когда Договор о присоединении Кыргызстана к ЕАЭС ратифицировал парламент самой республики и парламенты остальных стран-членов Союза – России, Беларуси, Казахстана, Армении. В этом случае договор приобрел характер международной, наднациональной нормы и преимущество перед национальным законодательством. Но мы в ЕЭК, конечно, стараемся отслеживать, чтобы любые общие для всех положения неукоснительно исполнялись на местах.
— Повлияло ли вступление Кыргызстана в ЕАЭС на процесс трудовой миграции граждан республики в Россию?
— У ФМС есть статистика, которая отражает количество въездов на территорию России. Но в этом случае если вы, к примеру, предприниматель из Кыргызстана и, работая в России, вынуждены часто ездить на родину, то будет учитываться каждый ваш въезд в Россию в течение года. И вряд ли подобная статистика поможет проследить реальную миграционную динамику. Поэтому мы обратились в ФМС с просьбой дать выборку по гражданам Кыргызстана, которые, прибывая в нынешнем году в РФ, писали в миграционной карте: «на работу». Картина такова: с 1 января по 1 августа 2015-го в Российскую Федерацию въехало 250 тысяч граждан Кыргызстана, в месяц прибывало примерно по 36 тысяч человек. А после присоединения Кыргызстана к ЕАЭС, то есть с 12 августа и по настоящее время – 110 тысяч или около 44 тысяч в месяц.
— И все же какие-то предметные выводы делать, думается, рано. Ведь надо принимать во внимание целый ряд факторов. А именно – и включение, начиная с прошлого года, достаточно большого количества кыргызстанцев за административные нарушения в «черные списки» ФМС, и выход из этих списков тех, кто воспользовался объявленной в нынешнем году для таких людей миграционной амнистией (возможность в период с 10 июля по 1 ноября беспрепятственно выехать из РФ и вновь вернуться в нее для уже официального трудоустройства. – «ВБ»), и традиционно низкую миграционную динамику в первом квартале нового года, и другие факторы. Так что достаточно объективный анализ, наверное, можно будет делать, уже начиная со следующего года.