винницкий данил владимирович биография
Винницкий данил владимирович биография
Директор Института права БРИКС
Винницкий Данил Владимирович, д.ю.н., профессор, заведующий кафедрой финансового права Уральского государственного юридического университета, Директор Евразийского научно-исследовательского центра
сравнительного и международного финансового права, член Президиума Международной ассоциации финансового права, Председатель ее Уральского отделения. Является членом Академического совета Европейской ассоциации профессоров налогового права, главный редактор Российского ежегодника международного налогового права, приглашенный профессор Венского университета экономики и Финансового университета при Правительстве Российской Федерации.
Сфера научных интересов – налоговое и финансовое право, в том числе сравнительное, иностранное и международное налоговое право. Является автором более 200 научных работ по специальности, в том числе монографий, учебников и учебных пособий по финансовому и налоговому праву, а также статей и иных работ на русском, английском, испанском, немецком и иных языках, изданных в основных юридических журналах России и в других государствах. Является членом научно-консультативных Советов при различных органах власти, участвовал в подготовке проектов нормативно-правовых актов регионального и федерального уровня, заключений на проекты Пленумов ВАС РФ и Верховного Суда РФ, выступал в Конституционного Суда РФ в качестве эксперта.
Винницкий Данил Владимирович
Директор Института права БРИКС, заведующий кафедрой финансового права Уральского
государственного юридического университета.
Винницкий Данил Владимирович
Научный консультант, Заместитель председателя
Занимается юридической практикой с 1992 г. Данил Владимирович Винницкий – доктор юридических наук, заведующий кафедрой финансового права, профессор Уральского государственного юридического университета, член Президиума Международной ассоциации финансового права, Председатель ее Уральского отделения.
Сфера научных интересов – налоговое, бюджетное право и финансовое законодательство, международное и иностранное налоговое право, налоговое право Европейского Сообщества, налоговое право ЕврАзЭС. Является автором более 190 научных работ по специальности, в том числе 11-ти монографий на русском языке, разделов в 3-х монографиях на английском языке, 7-ми учебников и учебных пособий по финансовому и налоговому праву, а также статей и иных работ на русском, английском и иных языках, изданных в основных юридических журналах России и других государствах (Швеции, Нидерландах, Австрии и т.д.).
Специализация – налоговое право России, международное и иностранное налоговое право, налоговое право Европейского Сообщества, налоговое право ЕврАзЭС, бюджетное право и межбюджетные отношения, конституционные основы налогообложения и бюджета, таможенное право и право ВТО, корпоративное право, правовое регулирование несостоятельности (банкротства), управленческие споры.
Состоит в ряде региональных экспертных советов:
Экспертного Совета при Законодательном Собрании Свердловской области;
Научно-консультативного Совета при Президиуме Федерального арбитражного суда Уральского округа;
Научно-консультативного Совета при Арбитражном суде Свердловской области;
Научно-консультативного Совета при Главном управлении Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области;
Научно-методического Совета при Адвокатской палате Свердловской области;
Экспертного Совета Учебно-методического Совета в области юриспруденции Уральского Федерального округа.
Евразийский научно-исследовательский центр сравнительного и международного финансового права
Директор
Данил Владимирович Винницкий – директор Евразийского научно- исследовательского центра сравнительного и международного финансового права, доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой финансового права, профессор Уральской государственной юридической академии, член Президиума Международной ассоциации финансового права, Председатель ее Уральского отделения, член Академического совета Европейской ассоциации профессоров налогового права.
Занимается юридической практикой с 1992 года, в 1995, 1997 годах проходил краткосрочные стажировки в США, в 1999 году досрочно защитил диссертацию на соискание ученой степени кандидата юридических наук. В 2003 году защитил первую в России диссертацию на соискание ученой степени доктора юридических наук, непосредственно посвященную проблемам современного российского налогового права (тема: «Основные проблемы теории российского налогового права»). В 2004 году избран Ученым советом Академии на должность профессора и в этом же году возглавил финансово- правовую специализацию Академии. В 2006 году возглавил кафедру финансового права Академии и Евразийский научно- исследовательский центр сравнительного и международного финансового права, созданный при поддержке Межпарламентской Ассамблеи ЕврАзЭС. С 2003 года является членом Президиума Международной ассоциации финансового права, объединяющей ученых стран СНГ, специализирующихся в соответствующей сфере, а также выполняет функции Председателя ее Уральского отделения. В 2006 году под редакцией профессора Д.В. Винницкого издана коллективная монография «Актуальные проблемы финансового права Республики Беларусь, Российской Федерации, Украины», СПбГУ, 2006. В 2010 году – «Налоговое право Евразийского Экономического Сообщества», М., 2010. С 2007 года и по настоящее время является руководителем Экспертной группы «Правовое обеспечение межгосударственного партнерства и интеграции в сфере экономики, финансов, налогообложения и таможенных отношений» Европейско- Азиатского правового конгресса, учрежденного Российской ассоциацией юристов. В 2008 году включен в рекомендательный список арбитров Международного центра по урегулированию споров при Экономическом Суде Содружества Независимых Государств. С 2006 года – член Европейской ассоциации профессоров налогового права (г.Амстердам), с 2010 года возглавил ее российское отделение, член Академического (научного) Совета данной Ассоциации.
В течение 2006- 2010 годов неоднократно выступал на английском языке как приглашенный профессор в иностранных университетах с лекциями по налоговому праву, в частности, в Италии (Университет Салерно, Университеты Феррары и Болоньи), Испании (Институт фискальных исследований при Министерстве финансов Испании, Университет Виго), Венгрии (Университет Корвинуса), Финляндии (Лапландский Университет), а также на научных конференциях в Венском университете экономике и бизнеса (Институте международного и австрийского налогового права), Мальтийском институте менеджмента, Университете Цюриха и в некоторых других научных центрах; принимал участие в крупнейших международных форумах Европейской ассоциации профессоров налогового права в Лёвене, Кембридже, Сантьяго де Кампостела, Хельсинки.
С 2009 года является главным редактором Российского ежегодника налогового права (международного налогового права), издаваемого в сотрудничестве с Санкт- Петербургским государственным университетом, рядом европейских университетов и иных известных научных центров. Входит в состав редакционных коллегий других специализированных юридических изданий, в том числе «Российский юридический журнал», «Российское право», «Бизнес, менеджмент, право», «Налоги и финансовое право», «Налоги и налогообложение» и т. д.
Под руководством Д.В. Винницкий в период с 2006 по 2010 годы защищено значительное число кандидатских диссертаций по налоговому праву, около 40 магистерских диссертаций. Д.В.Винницкий на протяжении 9 лет возглавлял одно из первых созданных в стране направлений магистерской подготовки («Налоговое, бюджетное, банковское право»). В настоящее время руководит образованным в соответствии с новыми государственными стандартами направлением «Налоговое, международное налоговое, финансовое право». Входит в состав Экспертного Совета Учебно- методического Совета в области юриспруденции Уральского Федерального округа. Является членом Диссертационных советов при Уральской государственной юридической академии и Санкт- Петербургском государственном университете, неоднократно выступал в качестве официального оппонента в МГИМО(У), МГУ им. М.В.Ломоносова, СПБГУ, МГЮА, РАП при ВАС РФ и ВС РФ, Академии МВД России, РУДН, ВГУ и т.д.
В различные периоды с 1999 по 2010 год читал такие курсы как «Финансовое право», «Налоговое право»/ «Проблемы налогового права», «Международное налоговое право», «Налоговое право ЕС», «Зарубежное налоговое право», «Налоговое право ЕврАзЭС», «Проблемы теории и практики регулирования бюджетных отношений», «Taxation of international trade and investments» (на английском) и т.д.
Является автором более 180 научных работ по специальности, в том числе ряда монографий на русском языке (написанных единолично и в соавторстве), разделов в 11- ти монографиях на иностранных языках,ми учебников и учебных пособий по финансовому и налоговому праву, а также статей и иных работ на русском, английском, немецком, испанском и иных языках, опубликованных в изданиях в России и в других государствах (информация о многих из них представлена на настоящем сайте).
Является членом научно- консультативных Советов при различных органах власти, участвовал в подготовке проектов нормативно- правовых актов регионального и федерального уровня, заключений на проекты Пленумов ВАС РФ и Верховного Суда РФ, экспертных заключений для Конституционного Суда РФ. В значительном объеме участвовал в законопроектной работе. За экспертную и иную профессиональную деятельность награжден почетными грамотами (благодарственными письмами и т.п.) органов государственной власти, в том числе Высшего Арбитражного Суда РФ и нижестоящих арбитражных судов, Экономического Суда СНГ, Законодательного Собрания Свердловской области и т.д.
Являлся руководителем научных коллективов при осуществлении следующих проектов:
1. Разработка нормативных правовых аспектов функционирования системы разрешения споров в рамках ЕврАзЭС с учетом международного опыта, выполнена в 2011 г. по заказу Министерства экономического развития России ( см. подробнее ).
2. Разработка обновленной концепции, структуры и принципиальных положений Основ налогового законодательства ЕврАзЭС, выполнена для МПА ЕврАзЭС в декабре 2011 г.
3. Разработка обновленной концепции и структуры Основ бюджетного законодательства ЕврАзЭС, выполнена по заказу МПА ЕврАзЭС в декабре 2011 г.
4. Анализ действующих соглашений об избежании двойного налогообложения, выработка рекомендаций по совершенствованию соглашений, выполненная в 2010 г. по заказу Аппарата Правительства и Управления делами Президента Российской Федерации ( см. подробнее ).
5. Правовые проблемы интеграции евразийского экономического пространства, выполнена в 2009 г. по заказу Аппарата Правительства и Управления делами Президента Российской Федерации ( см. подробнее ).
6. НДС при осуществлении экспортных и импортных операций: сравнительно- правовой анализ ключевых положений национального законодательства в контексте заключенных международных договоров, выполнена в 2009 г. по заказу МПА ЕврАзЭС ( см. подробнее ).
7. Гармонизация законодательства о НДС в ЕврАзЭС, выполнена в 2009 г. по заказу МПА ЕврАзЭС ( см. подробнее ).
Даниил Винницкий: «Удвоение налогообложения изначально перекрывает любую рентабельность проектов»
Даниил Владимирович Винницкий, заведующий кафедрой финансового права Уральской государственной юридической академии, д.ю.н, профессор, директор Научно-исследовательского центра сравнительного и международного финансового права, руководитель экспертной группы «Правовое обеспечение межгосударственного партнерства и интеграции в сфере экономики, финансов, налогообложения и таможенных отношений»
В рамках предыдущей сессии ЕАПК мы работали по нескольким направлениям. По двум наиболее значимым есть определенные результаты, которые уже, несомненно, можно обсуждать. Первое направление связано с систематизацией практики заключения и интерпретации международных налоговых договоров Российской Федерации. На момент углубленной разработки этой тематики в Российской Федерации уже было подписано 86 таких договоров, 77 из них ратифицированы. Принята новая модельная налоговая конвенция Российской Федерации, которая должна была определить, какой будет уточненная международная налоговая политика нашего государства.
В современных условиях ни международная торговля, ни международные инвестиции в трансграничных ситуациях (т.е. ситуациях, включающих юрисдикции нескольких государств), в принципе невозможны, если не решаются вопросы устранения двойного налогообложения, т.к. удвоение налогообложения изначально перекрывает любую рентабельность проектов, или почти любую, и делает невозможным международное сотрудничество. Особое внимание этой проблеме уделяется и на глобальном уровне, и на уровне Российской Федерации.
Наша работа была сконцентрирована на том, чтобы проанализировать весь накопившийся массив международных договоров Российской Федерации с точки зрения единой логики, которая должна быть в них выражена, не только экономической, но и правовой.
Нами был выигран конкурс по подготовке соответствующих документов по заказу Управления делами Президента и Аппарата Правительства Российской Федерации. Анализ, который мы провели на базе Евразийского научно-исследовательского центра сравнительного международного финансового права, позволил получить общее видение той ситуации, которую мы имеем на текущий момент. На сегодня есть изменения в договорной международной политике, которая сейчас осуществляется в Российской Федерации. Свидетельством этого является заключение дополнительных протоколов к международным соглашениям с Кипром, Швейцарией, Люксембургом.
Второе направление связано с разработкой правовой базы для функционирования суда Евразийского экономического сообщества. Сейчас обсуждается много проектов, которые связаны с функционированием Таможенного союза и Единого экономического пространства. Но юристы отчетливо понимают, что реальное функционирование этих институтов не будет эффективным, если оно не будет обеспечиваться работой независимого суда, который наделен исключительными полномочиями осуществлять интерпретацию этих соглашений. Другой момент – обеспечить право хозяйствующих субъектов напрямую обращаться в Суд ЕврАзЭС либо посредством обращений национальных судов.
Эти предложения многократно нами обосновывались на протяжении работы экспертной группы и в предыдущие годы. Некоторые из этих предложений уже реализованы. Более детально мы обосновали и изложили их в рамках подготовки наших рекомендаций по заказу Министерства экономического развития Российской Федерации. И сейчас вновь сформированный Суд ЕврАзЭС получил в составе своей компетенции полномочия рассматривать отдельные дела по обращению хозяйствующих субъектов.
Ждет своей реализации проект другого международного договора, который мы также предложили. Он связан с возможностью национальных судов в случае необходимости применения международного соглашения в рамках Таможенного союза, когда его смысл не однозначен, обратиться за предварительным разъяснением в суд ЕврАзЭС. Это дополнительная гарантия, которая, в первую очередь, сейчас требуется для единообразного толкования в сфере регулирования налоговых и таможенных отношений.
Какие аспекты будут проработаны
Те два направления, о результатах которых я говорил, они не устранены из повестки нашей работы. По ним работа будет продолжаться. Еще два дополнительных направления работы требуют отдельного внимания именно в рамках этой сессии: разработка Основного налогового законодательства Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) и Основ бюджетного законодательства ЕврАзЭС.
Не секрет, что общая международная договорная база, которая создана сейчас для Казахстана, Белоруссии, Российской Федерации, и заключенные между ними договоры предполагают принятие определенных документов фундаментального характера, которые называются Основы законодательства. Здесь речь идет о создании не какого-то национального документа, а о заключении специфического международного договора (но по особой процедуре), который призван скоординировать общие подходы тех стран, которые вовлекаются в работу по этому направлению.
Практическое значение работы
Речь идет о разработке комплекса норм, которые бы противодействовали введению на национальном уровне каких-либо дискриминационных положений налогового характера, которые бы препятствовали осуществлению трансграничной торговли, инвестиций. Так в юрисдикции Белоруссии и Российской Федерации существуют некоторые ставки, которые применяются либо по резидентскому критерию, либо даже по критерию относимости товара или услуги к той или иной юрисдикции (т.е. критерию места происхождения).
Что касается основ бюджетного законодательства, то проблема, в первую очередь, связана с разработкой подходов к формированию единой бюджетной классификации. Мы знаем, что происходило не так давно в Европейском союзе, финансовый кризис в Греции. Финансовый кризис в Греции наглядно демонстрирует, насколько необходимо, выстраивая какие-то совместные планы в сфере экономики, совместные государственные и международные проекты, на берегу договариваться об общих подходах к регулировании бюджетных отношений (в том числе в рамках ЕврАзЭС). В небольшой части эти вопросы уже косвенно регулируются правовой базой Таможенного союза и ВТО.
Влияние Таможенного союза на экономику
В настоящее время торгово-экономический оборот государств-членов Сообщества возрастает существенно и достаточно хорошими темпами. Для крупного бизнеса создаются реальные условия для снижения издержек по администрированию тех или иных внешнеэкономических контрактов.
Если мы будем оценивать реализацию проекта Таможенного союза сугубо с правовой точки зрения, то каких-либо неустранимых правовых проблем в правоприменительной практике не возникло. Практика арбитражных судов Российской Федерации показывает, что вопросы, связанные с возмещением НДС при осуществлении трансграничной торговли в рамках Таможенного союза, не носят критический характер. И компетентные органы договаривающихся государств стремятся разрешить эти вопросы на практике по мере возникновения. Однако надо учитывать, что правовая база, которая сейчас сложилась, и в том числе обусловлена устранением таможенного контроля на границе и взиманием НДС при экспорте/импорте в рамках Таможенного союза налоговыми органами, не безупречна. В соответствии с имеющимися протоколами к соглашению по косвенным налогам от 25 января 2008 года, требуется предоставление значительного объема документов для того, чтобы подтвердить право на вычет НДС. Здесь есть существенный потенциал для того, чтобы снизить административные преграды при реализации этих налоговых правомочий налогоплательщиков путем повышения степени эффективности механизмов информационного обмена между налоговыми органами. Когда принцип одного окна будет действовать не только в рамках юрисдикции того или иного государства, но и в рамках Таможенного союза в целом, предоставление налоговой декларации в Российской Федерации одновременно позволит сделать вывод об осуществлении тех или иных операций и их последствиях в рамках международной торговой сделки (которая была совершена в дальнейшем с тем же самым товаром).
Несмотря на то, что проект Таможенного союза безусловно доказал свою состоятельность на текущем этапе, остается много серьезных вопросов, которые требуют дальнейшей работы, в том числе в рамках экспертных групп Европейско-Азиатского правового конгресса.
Автор: Татьяна Андреева, пресс-секретарь Европейско-Азиатского правового конгресса
Опубликовано: Правовая газета «Статус» № 5.1 (15) 2012 С. 6
«Лицо, имеющее фактическое право на доход» и применение экономического подхода при толковании законодательства о налогах и сборах. Критерий «substance over form»
Данил Владимирович Винницкий рассказывает о судебной практике и подходах правоприменительных органов при толковании налогового законодательства, складывающихся в Российской Федерации на протяжении последних двадцати лет. Учитывают ли изменения, внесенные в статьи 7 и 312 Налогового кодекса РФ, уже устоявшиеся позиции на основе международной концепции «beneficial owner» и трактовок соглашений об избежании двойного налогообложения?
Винницкий
Данил
Владимирович
В статью 7 Налогового кодекса РФ Федеральным законом от 24.11.2014 № 376-ФЗ были внесены изменения, которые по замыслу законодателя призваны гармонизировать сложившуюся судебную практику по налоговым спорам с правилами о лице, имеющем фактическое право на доходы. Корреспондируют ли новые положения Налогового кодекса РФ конкретным статьям и правилам толкования соглашений об избежании двойного налогообложения, а также концепции «beneficial owner»?
Данил Владимирович Винницкий анализирует положения статьи 7 Налогового кодекса РФ, отмечая, что правила о лице, имеющем фактическое право на доходы, являются внутрироссийскими, тем не менее их нельзя искусственно приравнивать к трактовкам, вытекающим из международной концепции «beneficial owner». Кроме того, их применение должно осуществляться с осторожностью с учетом того, не будет ли это противоречить заключенным соглашениям об избежании двойного налогообложения. В чем заключается критерий преобладания содержания над формой («substance over form»)?