рейтинг открытости счетная палата
Есть все данные
Высокий показатель открытости связан с целенаправленным внедрением определенных стандартов в работе, пояснили представители госорганов из группы лидеров.
Минэнерго работу по повышению открытости ведет уже шесть лет, рассказал замминистра энергетики Антон Инюцын. Сейчас уже сформирован набор данных, которые должны обновляться каждый день. Планируется сделать их выгрузку автоматической. Сотрудников, чья деятельность непосредственно связана с открытостью министерства, планируют премировать за хорошую работу.
В минкультуры уже реализовали автоматическую публикацию данных в своих информационных системах, отметил директор департамента информационного и цифрового развития министерства Вадим Ваньков. Минприроды выйти на четвертое место в общем рейтинге помогла отлаженная работа со СМИ, отметила директор департамента управления делами и кадровой политики министерства Ольга Прудникова.
Федеральное агентство по делам молодежи серьезно доработало свой сайт. В прошлом году были созданы дополнительные разделы и системы обмена информацией между сотрудниками, рассказала начальник отдела агентства Маргарита Кокоева. На ускорение этих процессов повлияла пандемия, заметила она.
Счетная палата РФ: ни одно федеральное ведомство нельзя назвать полностью открытым
 |
| violetkaipa / Depositphotos.com |
Такой вывод сделали эксперты Счетной палаты РФ при анализе государственного управления в 2020 году в части практики открытости федеральных органов исполнительной власти. Соответствующий доклад опубликован 1 на сайте палаты. Исследование включает в себя рейтинг федеральных органов госвласти и рекомендации по совершенствованию открытости. Как следует из доклада, открытость органов власти рассматривается как один из важнейших элементов обеспечения полезности для граждан и реализации принципов прозрачности и подотчетности в соответствии с международными стандартами высших органов аудита.
Методика исследования базируется на открытости информации (оценка сайтов и оценка реагирования на запросы граждан, работа со СМИ), открытости данных (представленность данных, их выборочная оценка) и открытом диалоге (использование соцсетей для диалога с гражданами, функционирование общественных советов). Оценке по данным параметрам подверглись 72 федеральных органа исполнительной власти, при этом каждому ведомству присвоен трехбуквенный рейтинг по каждому направлению, где A означает высокую степень открытости, B – среднюю, а C – низкую.
Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться
Сообщается, что ни одно ведомство не получило высшую оценку (ААА). С высокой степенью открытости признаны только три госоргана: Минэнерго России с оценкой AAB, Росмолодежь – AAC и ФССП России – ААС. Наиболее низкие показатели у Минобрнауки России (ССВ), Роструда (САС) и Федеральной службы охраны РФ (ССС).
Более половины госорганов относятся к категории низкого уровня открытости. По направлению «Открытый диалог» лишь ФАС России получила высшую оценку. В сравнении с прошлым годом показатели открытости в целом снизились.
По итогам исследования авторы сформировали рекомендации для министерств и ведомств, в числе которых:
Правительству РФ рекомендовано обеспечить передачу медиативных функций между ОП РФ, федеральными органами власти и общественными советами внешнему по отношению к системе общественных советов органу или организации, а ОП РФ – контролировать регулярное (как минимум, ежеквартальное) проведение общественными советами публичных очных заседаний.
Счётная палата назвала три самых открытых ведомства России
Ранее проведённое исследование показало, что в России наметился рост открытости. Сразу три ведомства, как уточнили в Счётной палате, получили рейтинг AAA. То есть самый высокий.
Лучшие показатели открытости среди федеральных ведомств в этом году продемонстрировали Росстат, Росреестр и Росавтодор.
Читайте также:
В Александровской больнице не хватает кислорода: «не сравнить ни с какой другой волной»
Средство массовой информации сетевое издание «Царьград/Tsargrad» зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Регистрационный номер и дата принятия решения о регистрации СМИ: серия Эл № ФС77-81359 от 30 июня 2021 г.
Главный редактор — Токарева Д.И.
Учредитель — НАО «Царьград медиа»
Адрес редакции — 115093, г. Москва, переулок Партийный, д.1, к.57, стр.3, эт.1, пом.I, ком.45
Копирование и использование полных материалов запрещено, частичное цитирование возможно только при условии гиперссылки на сайт tsargrad.tv. Гиперссылка должна размещаться непосредственно в тексте, воспроизводящем оригинальный материал tsargrad.tv. Редакция не несет ответственности за информацию и мнения, высказанные в комментариях читателей и новостных материалах, составленных на основе сообщений читателей.
© 2021, все права защищены. НАО «Царьград медиа».
Государственные информсистемы России скрывают значимые данные
Критика ФГИС в докладе Счетной палаты
Большая часть государственных информационных систем федерального уровня (ФГИС) в России обладает низкой степенью открытости информации и публикует недостаточно социально значимые данные. Таков один из выводов, представленных в аналитическом докладе «Оценка открытости государственных информационных систем в России», который был подготовлен Счетной палатой совместно с экспертами АНО «Информационная культура» и Центра перспективных управленческих решений.
Кроме того, авторы доклада указывают на отсутствие прямого нормативного определения термина ГИС, содержащего в том числе требования к функциональной открытости и открытости финансовых расходов на них. Это, по мнению экспертов, приводит к непрозрачности учета федеральных и региональных ГИС в России, затрудняет процесс контроля над соблюдением требований к открытости данных систем, а также не позволяет отслеживать бюджетные расходы на их содержание.
Эксперты также обращают внимание на то, что уровень функциональной открытости федеральных органов исполнительной власти, то есть доступности информации об их работе, существенно отстает от уровня их информационной открытости или доступности собираемых и генерируемых ими данных, а также готовности этими данными делиться. Причем именно первая, как отмечают специалисты, является важным инструментом обеспечения фактической, а не декларируемой открытости. «Чем больше государственных данных используют бизнес, НКО и другие бенефициары, тем выше прозрачность деятельности органов власти и степень их подотчетности обществу», – говорится в исследовании.
Что такое ГИС
Большая часть генерируемых и собираемых органами власти данных агрегируется в государственных информационных системах. Например, Единая информационная система в сфере закупок (ЕИС) собирает данные о госконтрактах, Единый государственный реестр объектов культурного наследия (ЕГРОКН) содержит данные об объектах культуры на территории страны и т. д.
Сейчас в России функционирует 876 информационных систем федерального уровня. По оценкам авторов доклада, суммарные расходы на них за 2017–2019 гг. составляют 60-75 млрд руб., включая затраты на центры обработки данных и инфраструктуру электронного правительства. Это около 50-60% от всех ИТ-бюджетов госорганов.
Рейтинг открытости ФГИС
Эксперты отобрали 50 ГИС, у которых есть публичный сайт или карточка на сайте ведомства-оператора, и оценили уровень их открытости. По итогам оценки каждой рассмотренной системы был определен рейтинг, обозначаемый двухбуквенным сочетанием. Первая буква отражает уровень доступности информации, вторая – открытость данных. Каждая ГИС была причислена к одной из четырех категорий: A, B, C или D, где A означает высокую степень открытости, B – среднюю, C – низкую, D – отсутствие необходимой для оценки информации, в том числе в публичном доступе.
Рейтинг открытости ФГИС России
| ФГИС | Рейтинг | Сумма расходов за 2019 г. (млн руб.) | Сумма расходов за 2017–2019 гг. (млн руб.) |
|---|---|---|---|
| Федеральная государственная информационная система Государственный каталог Музейного фонда России | AA | н/д | н/д |
| Государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами «Электронный бюджет» | AA | 2 496,6 | 5 928 |
| Единая информационная система в сфере закупок | AA | 1 128,3 | 3 280,8 |
| Портал государственных и муниципальных учреждений | AB | 79,9 | 307,4 |
| Федеральная информационная адресная система | BA | 97,2 | 156,2 |
| Единый интернет-портал для популяризации культурного наследия и традиций России | BA | 29,6 | 90,4 |
| Единый государственный реестр объектов культурного наследия | BA | 0 | 47,8 |
| Портал открытых данных Министерства культуры России | BA | 3 | 9,4 |
| Государственная автоматизированная информационная система «Управление» | AC | 211,2 | 446,9 |
| Единая межведомственная информационно-статистическая система | BB | 29,8 | 93,1 |
| Портал открытых данных России | BB | 3,4 | 4,1 |
| Портал государственного и муниципального финансового аудита | BC | 38,6 | 124,8 |
| Единая государственная информационная система учета результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ гражданского назначения, выполняемых за счет средств федерального бюджета | BC | 34,1 | 56,8 |
| Единая государственная автоматизированная информационная система учета оборота алкогольной продукции | BC | 256,9 | 398,7 |
| Портал правовой информации pravo.gov.ru | BC | н/д | н/д |
| Федеральный реестр инвалидов (ФРИ) | BC | 124,7 | 422,2 |
| Единая государственная информационная система социального обеспечения | BC | 691,2 | 1 799,7 |
| Единая федеральная автоматизированная информационная система сведений о показах фильмов в кинозалах | BC | н/д | н/д |
| Автоматизированная информационная система Федеральной службы судебных приставов | CB | 449,8 | 697,9 |
| Федеральная государственная информационно-аналитическая система «Единая системауправления государственным имуществом» (ФГИАС ЕСУГИ) | CB | 253,5 | 780,3 |
| Информационный ресурс «Безопасные дороги.РФ» | CB | 20,2 | 58,7 |
| Государственная автоматизированная система правовой статистики | CC | 1 747,1 | 2 047,1 |
| Федеральная государственная информационная система «Единый реестр проверок» (ФГИС ЕРП) | CC | 453,1 | 903,3 |
| Единая информационно-аналитическая система безопасности дорожного движения (ЕИАС БДД) | CC | 22,9 | 54,5 |
| Единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней | CC | 58,4 | 153 |
| Федеральная государственная информационная система координации информатизации | CC | 105,2 | 184,1 |
| Федеральная государственная информационная система досудебного (внесудебного) обжалования (ФГИС ДО) | СС | н/д | н/д |
| Аналитическая информационная система обеспечения открытости деятельности федеральных органов исполнительной власти, реализуемой в рамках государственных программ России (Портал государственных программ Российской Федерации) (АИС ГП) | CC | 68,9 | 85 |
| Государственная информационная система обязательного медицинского страхования | CC | 262,7 | 653,3 |
| Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства | AD | 8,5 | 11,3 |
| Федеральная государственная информационная система ценообразования в строительстве | AD | н/д | н/д |
| Автоматизированная информационная система «Меркурий» | AD | н/д | н/д |
| Федеральная государственнаяинформационная система в области ветеринарии (ФГИС «ВетИС») | AD | н/д | н/д |
| Государственная информационная система промышленности | AD | н/д | н/д |
| Единый портал государственныхи муниципальных услуг (функций) | AD | н/д | н/д |
| Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) | BD | 1 265,9 | 3 981,2 |
| Инвестиционный портал с процедурами визуализации инвестиционных проектов, территорий опережающего развития, обратной связи с инвесторами, предоставления информации об инвестиционном климате Дальнего Востока и возможностях по инвестированию | BD | 2,6 | 5 |
| Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния | BD | 218,6 | 603,9 |
| Федеральная государственная информационно-аналитическая система «Единая система управления государственным имуществом» | BD | 253,5 | 780,3 |
| Информационно-поисковая система «Единый портал внешнеэкономической информации» | BD | 7 | 10,6 |
| Государственная автоматизированная система России «Выборы» | BD | 1 350,8 | 7 638,9 |
| Автоматизированная информационная система «Открытый бюджет для граждан» | BD | 15 | 95 |
| Автоматизированная информационная система учета некоммерческих и религиозных организаций (АИС «УНРО») | CD | 13,6 | 26,8 |
| Единая государственная информационная система в сфере здравоохранения | CD | 564,4 | 1 595,5 |
| Система обеспечения законодательной деятельности | CD | н/д | н/д |
| Автоматизированная информационная система «Национальная электронная библиотека» | CD | н/д | н/д |
| Федеральная государственная информационная система общественного контроля в области охраны окружающей среды и природопользования | CD | н/д | 9,07 |
| Электронная база данных всех перемещенных в результате Второй мировой войны и находящихся на территории России культурных ценностей | CD | н/д | 0,8 |
| Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы РФ (ЕИСУ КС) | CD | 787 | 924,6 |
| Единая федеральная информационная система земель сельхозназначения (ЕФИС ЗСН) | DD | 33 | 361,5 |
Источник: аналитический доклад «Оценка открытости государственных информационных систем в России» Счетной палаты России
В результате 29 (58%) из них были отнесены к категориям с низкой степенью открытости или почти закрытым ГИС. В перечень таковых, в частности, попали Единая государственная информационная система в сфере здравоохранения, автоматизированная информационная система «Открытый бюджет для граждан», государственная автоматизированная система Российской Федерации «Выборы». Информация в подобных ГИС, по мнению авторов исследования, может иметь высокую социальную значимость.
Лишь 8 (16%) ГИС были признаны имеющими высокую степень открытости, причем их операторами являются четыре ведомства: Минфин, Минкультуры, Федеральное казначейство и ФНС.
Наивысший балл и по доступности (открытости) информации, и по открытым данным получили всего три ГИС: государственный каталог Музейного фонда России, система «Электронный бюджет» и Единая информационная система в сфере закупок. Еще пять систем получили наивысший балл хотя бы по одному из этих параметров, при том, что второй параметр также не получил низкие баллы. К ГИС со средней степенью открытости относятся 13 ГИС (26%).
Рекомендации Счетной палаты
Для повышения уровня открытости ГИС авторы доклада рекомендуют усилить акцент на функциональной открытости ведомств.
Помимо этого, по мнению экспертов, необходимо разработать и закрепить в законодательстве четкое определение термина «государственная информационная система», отделив это понятие от других типов информационных систем.
Также рекомендуется создание Единого реестра ГИС, который будет использоваться для публичного мониторинга госрасходов на ИТ в целом и на ГИС в частности.
Коллегия Счетной палаты приняла решение направить аналитический доклад зампреду правительства России Дмитрию Чернышенко, а также в Минкомсвязи, Госдуму и Совфед.
Новости Общество
05.06.2019
Новости , Кратко , Популярное
Архив
Запросы без ответов и «отписки»: Счетная палата составила рейтинг открытости органов госвласти
Счетная палата опубликовала доклад «Открытость государства в России», в котором представила первый рейтинг министерств и ведомств по уровню взаимодействия с гражданами. Только четыре российских министерства можно назвать полностью прозрачными. Остальные публикуют устаревшие данные, а на запросы не отвечают вовсе или присылают «отписки», не отвечающие на вопрос.
Авторы доклада проанализировали работу 22 федеральных министерств и 50 федеральных служб, сообщается на сайте СП. Уровень взаимодействия ведомств с населением оценивали по трем показателям: открытость информации (граждане пользуются предоставленными механизмами для получения данных), открытые данные (публикуются независимо от наличия запросов в автономном и регулярном режиме), открытый диалог (участие граждан и бизнеса в обсуждении инициатив и законопроектов, онлайн-петиции и электронные приемные).
Четыре министерства получили наивысший рейтинг: МВД, Минкультуры, Минфин и Минэнерго. Минкомсвязь, Роснедра, Роспатент предоставляют возможность запросить еще не опубликованные наборы данных. Самые популярные страницы в соцсетях у МИДа, Росгвардии, Росмолодежи.
Наиболее закрытыми, по мнению экспертов СП, оказались Минобрнауки, Минпросвещения и Минобороны. На сайтах первых двух не работает поиск и нет полноценного раздела с открытыми данными. На портале Минпросвещения нет версии для слабовидящих, а в разделе «деятельность» не работает большинство страниц.
Кроме того, на многих государственных сайтах опубликованы устаревшие данные. Ошибки эксперты обнаружили в информации Роскомнадзора и Минспорта. Росстат регулярно публикует актуальные данные, но в их структуре встречаются неточности.
Больше всего нареканий вызывает работа с ответами на запросы. 43% писем, отправленных специалистами СП, остались без ответа. Почти в половине случаев пришли «отписки», которые не отвечали на вопрос, а половина ведомств ответила позже установленного законом срока в 30 дней.
«По мнению авторов доклада, в России для повышения открытости государства создана необходимая нормативная база, однако практика ее применения остается на низком уровне, – делают вывод в СП. – Сейчас эту сферу можно охарактеризовать, скорее, как «инерционную открытость», не подкрепленную ни реальными поручениями председателя правительства или президента, ни четко сформулированным общественным запросом на большее взаимодействие».
Москва, Служба информации РИА «Новый День»
Москва. Другие новости 05.06.19
Агент Дацюка рассказал о возвращении хоккеиста в Екатеринбург или в НХЛ. / Алтайские школьницы угрозами заставили сверстницу пить из лужи. / В Екатеринбурге вынесут приговор застройщикам, жертвы которых писали на доме «Путин, помоги!». Читать дальше