Регуляторная гильотина что это такое по охране труда
В ответе за каждого
Специализированное онлайн-издание для специалистов в области охраны труда, пожарной безопасности и промышленной безопасности.
Специализированное онлайн-издание для специалистов в области охраны труда, пожарной безопасности и промышленной безопасности.
«Регуляторная гильотина» в сфере охраны труда и безопасности: важное за неделю
«Регуляторная гильотина» не сбавляет обороты. В этом выпуске рассказываем о самых важных нормативных документах, принятых и отмененных в рамках реформы контрольно-надзорной деятельности за прошедшую неделю.
1. Михаил Мишустин подписал постановление о мерах по снижению рисков негативных последствий аварий на опасных объектах
Новый порядок разработки планов мероприятий по ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах начнёт действовать с 1 января 2021 года. Постановлением от 15 сентября 2020 года N 1437. Прежняя версия положения, принятая в 2013 году, утрачивает силу.
Обновлённое положение уточняет основания для внеочередного пересмотра плана и требования к его разработке, упрощает процедуру согласования планов с аварийно-спасательными службами, а также увеличивает срок действия планов для объектов I и II классов опасности.
2. Минэкономразвития России отменен ряд типовых инструкций и правил по охране труда
На основании приказа Минэкономразвития России от 02.09.2020 N 566 с 1 января 2021 года не подлежат применению:
3. Новые правила подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых
Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1466 утверждены Правила подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых.
Новые Правила будут применяться до 1 января 2027 года.
4. Определен порядок лицензирования деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения
Постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 N 1435 утверждено Положение о лицензировании деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения.
Лицензируемый вид деятельности включает в себя:
Положением определены лицензионные требования к соискателю лицензии и лицензиату. Кроме того, установлен порядок осуществления федерального лицензионного контроля.
Положение будет применяться до 1 января 2027 года.
5. Определен порядок лицензирования производства маркшейдерских работ
Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1467 утверждено Положение о лицензировании производства маркшейдерских работ.
Положением определено, что включает в себя лицензионная деятельность, а также обозначены лицензионные требования и порядок осуществления федерального лицензионного контроля за производством маркшейдерских работ.
6. Утверждены правила подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода
Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1465 0пределены Правила подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода.
Согласно Правилам документами, удостоверяющими уточненные границы горного отвода, являются горноотводный акт и графические приложения, в которые включаются план горного отвода с ведомостью координат угловых точек горного отвода, план границ горного отвода и разрезы участка недр, составленные по форме, установленной Ростехнадзором.
7. Определен порядок лицензирования деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности
Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1477 утверждено Положение о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности.
В соответствии с Положением лицензируемая деятельность предусматривает проведение экспертизы промышленной безопасности:
Положение будет применяться до 1 января 2027 года.
8. Новый порядок подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций
Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 N 1485 утверждено положение о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Положение вступает в силу с 1 января 2021 года и действует до 31 декабря 2026 года включительно. Регламентировано, какие группы лиц проходят подготовку в области защиты от ЧС (6 категорий; п.2 Постановления). Для каждой категории граждан установлено то, в какой форме проводится подготовка.
9. Минтруд России признал не действующими на территории РФ отдельные правовые акты СССР
Приказом Минтруда не действующими на территории РФ признаны отдельные правовые акты СССР, в том числе:
Безусловно, в рамках одной статьи невозможно осветить все отмененные и утвержденные в рамках «Регуляторной гильотины» НПА.
Отследить все происходящие изменения, узнать, какой документ будет отменен, а какой — изменен и какими нормативными актами следует руководствоваться в дальнейшей работе поможет новый аналитический сервис «Навигатор по регуляторной гильотине» в системах «Техэксперт».
В сервисепредставлена полная информация о «регуляторной гильотине» (цели, сроки, этапы и т.д.), подборка новостей по теме и авторские материалы об особенностях реформы, отмененных документах и проектах в строительстве и проектировании, здравоохранении, энергетике, промышленной и пожарной безопасности, в сфере охраны труда, оценки соответствия, алкогольного регулирования.
Обзор основных изменений в законах по охране труда
Регуляторная гильотина — сейчас, наверное, самая горячая и обсуждаемая тема на всех российских предприятиях. Масштабная работа по пересмотру и актуализации законодательной базы всех сфер и отраслей экономики, проводимая по указу Президента РФ, проходила в 2018-2020 годах, но мало кто мог предположить, какие результаты она покажет.
И вот уже с 01.01.2021 года большое количество нормативно-правовых актов утратили силу и вместо них появились новые документы. Результаты работы отражены в двух Постановлениях Правительства, являющихся на данный момент основным ориентиром по изменениям:
Сегодня мы предлагаем рассмотреть основные изменения законодательства в сфере охраны труда. С 01.01.2021 утратили силу 113 Правил по охране труда, вместо них введено в действие 40 Правил по охране труда, но в ближайшее время планируется ввести еще несколько.
Рассматривать детально все Правила в рамках одной статьи не представляет смысла, поэтому приведем вам общие изменения, которые внедрены во все новые правила.
Что касается изменений в каждом из конкретных правил по охране труда, то некоторые Правила изменились не так ярко выраженно, в основном, из них убрали ссылки и дублирование информации по общим темам, подкорректировали понятия и убрали устаревшую информацию. А некоторые правила, например, правила по эксплуатации электроустановок, пожарная безопасность, работа на высоте претерпели множество корректировок и нововведений.
Сейчас для работодателей основной задачей является проведение анализа новых правил по охране труда, актуализация внутренней локальной документации в организации в соответствии с изменениями, проведение внеочередного обучения и внепланового инструктажа в объеме изменений в случае необходимости. В соответствии с действующим законодательством, у работодателей на эти мероприятия в распоряжении есть 1 месяц.
Но, к сожалению или к счастью, изменения в охране труда на этом не заканчиваются и впереди нас ждет еще 2 года, в течение которых будут появляться новые законодательные документы.
Так, в марте ожидается вступление в силу обновленного порядка проведения медосмотров, в июле — обновление X раздела об охране труда Трудового Кодекса РФ, а в сентябре появится новый порядок обучения по охране труда.
Поэтому, в связи с огромным масштабом работы, настоятельно рекомендуем вам держать на контроле и отслеживать ситуацию по изменениям в НПА, вовремя актуализировать свою внутреннюю документацию и технологические процессы на вашем предприятии во избежание проблем и возможных штрафных санкций со стороны контрольно-надзорных органов.
Регуляторная гильотина что это такое по охране труда
Целью реализации «регуляторной гильотины» является тотальный пересмотр обязательных требований, в соответствии с которым нормативные акты и содержащиеся в них обязательные требования должны быть пересмотрены с широким участием предпринимательского и экспертного сообществ.
Задача «гильотины» – создать в сферах регулирования новую систему понятных и четких требований к хозяйствующим субъектам, снять избыточную административную нагрузку на субъекты предпринимательской деятельности, снизить риски причинения вреда (ущерба) охраняемым ценностям.
В соответствии с поручением Президента, в рамках его послания Федеральному Собранию, Правительству Российской Федерации необходимо обеспечить отмену с 1 января 2021 г. всех нормативных правовых актов, устанавливающих требования, соблюдение которых подлежит проверке при осуществлении государственного контроля (надзора), и введение в действие новых норм, содержащих актуализированные требования, разработанных с учетом риск-ориентированного подхода и современного уровня технологического развития в соответствующих сферах (подпункт «б» пункта 3 перечня поручений Президента Российской Федерации (№ Пр-294 от 26 февраля 2019 г.) по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 20 февраля 2019 г.).
Работа по реализации «регуляторной гильотины» проводится в соответствии с утвержденной Правительством Российской Федерации «дорожной картой» с обязательным привлечением всех заинтересованных сторон – представителей предпринимательского, экспертного, научного сообществ.
В рамках исполнения пункта 2 Дорожной карты Минэкономразвития является ответственным за разработку проекта Федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», который призван определить понятие обязательного требования, регламентировать процесс разработки и принятия таких требований, установить цели и основные принципы их закрепления в законодательстве, обеспечить закрепление на законодательном уровне механизма отмены с 1 января 2021 г. ранее действовавших обязательных требований.
В целях реализации реформы Подкомиссией по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти утверждены составы 41 рабочей группы по реализации механизма «регуляторная гильотина».
Деятельность рабочих групп будет направлен на участие в формировании новых структур регулирования, подготовке проектов нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, а также других документов в соответствующих сферах общественных отношений.
«Регуляторная гильотина»: продлено действие отдельных актов по охране труда до 1 марта 2022 года
 |
| AndreyPopov / Depositphotos.com |
Правительство скорректировало перечень нормативно-правовых актов (Постановление Правительства РФ от 21 июля 2021 г. № 1233), временно не подпадающих под «регуляторную гильотину». До 1 марта 2022 г. продлено действие, в частности:
Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться
Документы по теме:
Читайте также:
Они будут применяться с 1 марта 2022 года.
Бессрочными стали в том числе и уже действующие декларации, внесенные в реестр.
Они будут действовать до 1 января 2027 года.
Он будет применяться с 1 января.
© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2021. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.
Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС». Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.
Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.
ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 119234, г. Москва, ул. Ленинские горы, д. 1, стр. 77, info@garant.ru.
8-800-200-88-88
(бесплатный междугородный звонок)
Редакция: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3145), editor@garant.ru
Отдел рекламы: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3136), adv@garant.ru. Реклама на портале. Медиакит
Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter
Что такое «Регуляторная гильотина»?
Цели реформы
«Регуляторная гильотина» нацелена на повышение уровня безопасности и устранение избыточной административной нагрузки на субъекты предпринимательской деятельности. Она проводится с помощью отмены всех неактуальных нормативных актов в сфере надзора и контроля, а также построения новой, современной, эффективной системы государственного контроля (надзора), направленной на снижение социально значимых рисков.
Результаты
Участники «Регуляторной гильотины»
Ключевые законы
В июле 2020 года Государственной Думой принят федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Он предусматривает: закрепление применения риск-ориентированного подхода; возможности применения альтернативных инструментов регулирования; перечень и порядок контрольно-надзорных мероприятий; процедуры профилактики и иных мер по предупреждению рисков; порядок привлечения подконтрольных лиц к ответственности и оспаривание действий инспектора.
Кроме этого данным законом расширяются гарантии для граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении в отношении их государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
В этот же период Государственной Думой принят и федеральный закон об обязательных требованиях. Законом определяются правовые и организационные основы установления и оценки применения содержащихся в НПА требований, которые связаны с осуществлением экономической деятельности.
Также законом устанавливается, что Правительство Российской Федерации до 1 января 2021 года обеспечивает признание утратившими силу, не действующими на территории Российской Федерации и отмену нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, а также правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении государственного контроля (надзора). Вместо нормативных правовых актов, прекращающих своё действие, должно быть обеспечено принятие нормативных правовых актов, соответствующих новым принципам установления обязательных требований.
Оба федеральных закона приняты Государственной Думой 22 июля 2020 года и одобрены Советом Федерации 24 июля 2020 года, 31 июля 2020 года подписаны Президентом Российской Федерации В.Путиным.