код эвс что это
Новые правила электронной ветеринарной сертификации
Электронная ветеринарная сертификация — это процедура проверки качественных свойств продукции, ее безопасности и пригодности к использованию и потреблению. В 2020 году начали действовать обновленные правила.
Последние изменения по ветеринарной сертификации
Собрали свежие новости электронной ветеринарной сертификации. Главный вопрос, решение которого было предложено в 2019 году, — включение готовой молочной продукции в систему ветеринарной сертификации «Меркурий». Об этом говорили, начиная с марта 2019 г., и теперь приказ о внесении изменений в перечень подконтрольных продуктов, подлежащих ВСД, принят.
С 01.07.2019 молоко и иная готовая молочная продукция входит в список подконтрольной продукции в составе группы 04 (приказ Министерства сельского хозяйства РФ № 193 от 15.04.2019). Часть поправок, утверждаемых этим приказом, вступили в силу с 01.11.2019 (пп. «г» п. 2 и пп. «в» п. 6 приказа № 193). Например, мороженое, творог и некоторые виды сыров доступны для ветсертификации в ГИС «Меркурий» только с 01.11.2019. Специалисты Россельхознадзора решили скорректировать и действующие нормы ветеринарной сертификации, разработав пакет новшеств — новых правил ветсертификации для участников производства и оборота продукции животного происхождения и животных.
Разберем нововведения по каждому разделу:
Реализация поставленных задач и введение новых правил на законодательном уровне необходимы для запуска полноценной системы электронной ветеринарной сертификации.
Электронная ветеринарная сертификация: правила 2020 года
Ранее ветеринарные сертификаты оформлялись на бумажных носителях, и все сопроводительные документы имели бумажный формат. Электронная ветеринарная сертификация с 2018 года стала обязательной (243-ФЗ от 13.07.2015). Производитель должен работать с документами в электронном виде, оформляя ветеринарные сертификаты и сопроводительные документы к ним.
Электронная ветеринарная сертификация «Меркурий» — это федеральная государственная информационная система (ФГИС), предназначенная для ведения электронного документооборота в области ветеринарного контроля. Ветеринарные сертификаты оформляются во ФГИС «Меркурий», за разработку и функционирование которой отвечает Россельхознадзор.
Полный реестр товаров, подлежащих обязательному ветеринарному контролю, закреплен в приказе Министерства сельскохозяйственного развития РФ № 648 от 18.12.2015, а оформление ветеринарных сопроводительных документов (ВСД) регламентирует приказ Минсельхоза № 589 от 27.12.2016.
Формировать их в электронной форме обязаны все организации и индивидуальные предприниматели, которые производят, перевозят и реализуют товары, подлежащие обязательному ветконтролю, поэтому зарегистрироваться в системе «Меркурий» должны все участники товарооборота подконтрольной продукции.
ВСД оформляются при:
Обязательный ЭВС необходимо оформлять для каждой партии транспортируемой продукции, а если перевозится несколько партий подконтрольного товара в одном контейнере, то ВСД в электронном формате должны быть у каждого наименования продукта.
Как повлияет электронная ветеринарная сертификация на закупочную деятельность организаций
При товарообороте продукция, подлежащая обязательному ветконтролю, проходит полный жизненный цикл, то есть изготовление, транспортировку, поставку и реализацию. Учреждениям, которые закупают подконтрольные товары, необходимо корректно осуществлять приемку таких продуктов во избежание штрафных санкций. Контрактные управляющие и закупочные комиссии должны внимательно проверять документацию поставщика на предмет ВСД.
Для этого все заказчики, участвующие в закупках подконтрольной продукции, должны установить, подключить и запустить ФГИС «Меркурий». При возможности ответственный специалист должен пройти обучение по использованию государственной системы и интегрировать «Меркурий» в специализированную программу учета для облегчения ввода информации. Так как каждый этап жизненного цикла товаров, подлежащих ветконтролю, должен фиксироваться во ФГИС, то и заказчикам в обязательном порядке необходимо отражать факт приемки товара в системе «Меркурий». При получении товара заказчик должен погасить соответствующие ВСД в системе. Благодаря электронному документообороту, заказчик сможет отследить весь путь продукта, начиная от процесса производства и заканчивая способом транспортировки. Это повысит прозрачность поставок и поможет избежать приемки контрафактной продукции. Возможность оформления ВСД в бумажном виде осталась для тех организаций, которые находятся в населенных пунктах, не имеющих доступа к сети Интернет, и при регистрации в документации сведений, составляющих государственную либо служебную тайну.
Существуют производственный и транспортный ЭВС. В производственном отражается информация о сырье, используемом в изготовлении того или иного товара. Такие ВСД не требуют гашения во ФГИС. Транспортные ВСД показывают сведения о перевозке и этапах перемещения продукции и подлежат гашению в системе «Меркурий». Главный их реквизит — это уникальный код-идентификатор UUID.
Перенос сроков
С 01.01.2018 все организации, участвующие в создании и обороте продуктов, подлежащих обязательному ветконтролю, должны были перейти на оформление ВСД в электронном виде и подключиться к ФГИС «Меркурий» (п. 2 ст. 4 243-ФЗ). Но функционально государственная информационная система еще недостаточно готова, поэтому состоялся перенос сроков обязательной электронной ветеринарной сертификации на 01.07.2018.
Установлена возможность оформления бумажных ВСД при наступлении ряда экстренных случаев:
Если возникновение форс-мажорных ситуаций повлекло за собой невозможность оформления ВСД до устранения последствий чрезвычайных ситуаций, то Россельхознадзор в течение одних суток после наступления ЧС обязан уведомить пользователей «Меркурия» об остановке работы системы на своем официальном сайте. В таких ситуациях допускается перенос сроков электронной ветеринарной сертификации или решение о выпуске бумажных сертификатов.
В 2009 году закончила бакалавриат экономического факультета ЮФУ по специальности экономическая теория. В 2011 — магистратуру по направлению «Экономическая теория», защитила магистерскую диссертацию.
Что изменит электронная ветеринарная сертификация «Меркурий»
Уже с 1 июля 2018 г. в действие вводится система обязательной электронной ветеринарной сертификации (ЭВС) через ФГИС «Меркурий». Что это такое и почему тема ЭВС так или иначе касается каждого из нас?
Зачем нам «Меркурий»?
Одной из основных проблем ветеринарного надзора, рассматриваемых на всех уровнях власти, является устаревшая система оформления ветеринарных сопроводительных документов (ВСД). Ни для кого не секрет, что, несмотря на высокую степень защиты бланков ВСД, они теряются или воруются, и в дальнейшем по ним оформляется нелегальная продукция. Хотя, право на оформление ВСД на бланках строгой отчетности есть только у госветслужбы.
Кроме того, участники рынка продукции животного происхождения вынуждены нести существенные расходы на оформление ВСД и навязанные сопутствующие услуги, монопольно оказываемые государственными ветеринарными службами. В крупных компаниях ежегодные расходы составляют десятки и даже сотни миллионов рублей. По словам Заместителя руководителя исполнительного комитета Национальной Мясной Ассоциации Максима Синельникова, оформление ВСД на бумаге превратилось для госветслужбы в источник пополнения бюджета, целую индустрию по выкачиванию денег из бизнеса. Критическим образом сместился акцент с основной деятельности госветслужбы по проведению противоэпизоотических мероприятий на зарабатывание на бланках ВСД и ветеринарных услугах.
Забота о здоровье граждан — основная задача этого проекта. Выгода государства также заключается в том, что будет проще отследить из какого сырья состоит тот или иной товар на прилавках магазинов. Легче станет контролировать товар на территории России и Единого Таможенного Союза.
В прозрачности транспортировки товара заинтересованы не только государство, но и дистрибьюторы. Новая система работы позволит полностью исключить риск контрафактной продукции в корзинах потребителей.
Таким образом, дистрибьюторы, которые в свою очередь являются посредниками между крупными производителями и розничным ритейлом, смогут быть уверены в качестве перевозимых товаров и не подставлять себя, защитившись от недобросовестных производителей.
С 1 июля дистрибьюторы также смогут самостоятельно заниматься погашением ВСД на большинство категорий товаров, не прибегая к помощи государственных ветврачей.
Меркурий – это шаг в будущее, которое немыслимо без развития цифровизации всех отраслей нашей жизни.
Плюсы и минусы ЭВС «Меркурий»
Переход на оформление ВСД в электронной форме позволяет участникам рынка оформлять их в электронной форме без привлечения представителей государственной ветеринарной службы, а также отказаться от навязанных услуг, что минимизирует издержки бизнеса.
В результате перехода на электронный документооборот будет внедрена система прослеживаемости продукции животного происхождения, что является одним из основных условий развития экспорта.
Как известно, проблема эпизоотий на мясном рынке России стоит особо остро. Как показывает практика распространения африканской чумы свиней (АЧС), от заноса вируса АЧС не могут быть защищены ни малые хозяйства, ни промышленные предприятия высшей степени биологической защиты. Необходимо обеспечить прослеживаемость обращения живых животных и продукции животного происхождения.
Прослеживаемость позволяет детально видеть историю движения животных и продукции по все товаропроводящей цепи в режиме реального времени. В случае выявления риска становится известен источник его возникновения и все участники, связанные с ним. Это позволяет своевременно, а время здесь ключевой фактор, локализовать источник возникновения риска и исключить распространения вируса дальше по цепочке поставок.
В случае необходимости может быть организован оперативный отзыв продукции с рынка. Прослеживаемость нужна и бизнесу, который получает реальные гарантии безопасности поступающего от поставщика продукта, и органам государственного ветеринарного надзора для принятия исчерпывающих и предельно адресных мер.
Что сертификация дает потребителю?
С началом работы системы на упаковку будет наноситься 32-значный код или баркод, который можно отсканировать при помощи смартфона, и увидеть полную информацию о продукте и его происхождении.
В целом, электронная ветеринарная сертификация позволит:
Выгодна ли сертификация производителю?
При наличии на предприятии аттестованного и допущенного к сертификации сотрудника ветеринарный сопроводительный документ можно будет оформлять в режиме, удобном для производителя. Благодаря этому производитель не будет зависеть от графика работы ветеринарной службы, задерживать поставки своей продукции.
Понесет ли бизнес издержки от введения ЭВС?
Мы можем с уверенностью сказать, что для каждого субъекта хозяйственной деятельности издержки будут разные, но они не сопоставимы с теми выгодами, которые приобретает предприятие с появлением «Меркурия». Федеральный научный центр пищевых систем им. В.М.Горбатова подключился к работе по внедрению ЭВС на предприятия отрасли практически в самом начале массового внедрения. Нам удалось создать реально действующую площадку по обсуждению проблем электронной ветсертификации. По сути, мы стали одним из немногих мест, где можно одновременно получить самую полную и актуальную информацию по работе системы, задать все необходимые вопросы, как идеологам внедрения, так и разработчиком ФГИС «Меркурий». Именно на площадке ФНЦ пищевых систем им. В.М.Горбатова можно обсудить с коллегами проблемы внедрения и поделиться накопленным опытом по использованию системы, получить достоверные ответы на все интересующие вопросы, найти партнеров по внедрению системы.
Как мы уже говорили ранее, крупные предприятия тратят десятки миллионов рублей в год на ветеринарную сертификацию и попадают в зависимое положение от региональной госветслужбы.
Нашими специалистами накоплен богатый опыт по внедрению ЭВС на предприятиях пищевой промышленности и обучению специалистов работе в программе, поэтому мы всегда готовы помочь предприятиям подготовиться и перейти на ЭВС с минимальными затратами, а также подойти к внедрению ФГИС «Меркурий» максимально готовыми и не испытать на себе шока при вступлении требований системы в законную силу.
Ознакомиться с программой обучения и другими необходимыми материалами всегда можно на нашем сайте.
Мнение авторов Сообщества может не совпадать с официальной позицией организации «Росконтроль». Хотите дополнить или возразить? Можно сделать это в комментариях или написать собственный материал.
Электронная ветеринарная сертификация. Информационный портал
Содержание
Новости
Общее описание | Что это? Для кого?
Сертификация в электронном виде осуществляется с использованием ФГИС «Меркурий».
Основная функция системы «Меркурий» – поддержание внутренней электронной сертификации всех типов грузов, отслеживания пути их перемещения по территории Российской Федерации, повышения биологической и пищевой безопасности. Много лет назад Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН и Международное эпизоотическое бюро провозгласило простой и понятный каждому участнику торгового оборота принцип – контроль производственной цепи от «поля до прилавка». В соответствии с этим принципом необходимо на всех этапах цепи поставки внедрять решения, дающие возможность определить происхождение, местоположение, маршрут движения продукта или партии продуктов. Эффективная система прослеживания должна позволять отследить продукты вниз или вверх по цепи поставки. Для этого в системе «Меркурий» фиксируется информация обо всех этапах производства: выращивание животных, их убой, места хранения и переработки полученной продукции и так вплоть до розничной реализации. На каждом этапе оформляется отдельный сертификат – таким образом выстраивается цепочка электронных документов, по которым можно узнать о продукции все. «Меркурий» делает весь процесс абсолютно прозрачным и последовательным. Учитывается каждый этап ее перемещения. Недобросовестный предприниматель просто не сможет реализовать продукцию, не соответствующую нормам качества и безопасности. И уж тем более фальсификат или контрабанду.
Каждый последующий сертификат связан с предыдущим (или с предыдущими, если их было несколько) и последующими. «Меркурий» обменивается информацией как с «Аргусом», то есть он «знает», откуда этот груз или сырье для его производства ввезены (если сырье или продукция импортированы в Россию), так и с «Вестой», то есть он «знает», на что и с какими показателями он (оно) исследовано. Причем «знает» по всей цепочке – от животного до готовой продукции. Вот это и есть система прослеживаемости в полном объеме.
Основные понятия
Переходный период
Приказом Минсельхоза №589 от 27.12.2016 г. устанавливается переходный период введения электронной сертификации.
До 1 января 2018 года оформление ветеринарных сопроводительных документов на подконтрольные товары, производится на бумажном носителе или в электронной форме по желанию собственника этих подконтрольных товаров. То есть выбор между электронной и бумажной сертификацией делают владельцы грузов.
С 1 января 2018 года оформление ветеринарных сопроводительных документов производится только в электронной форме. Важно отметить, что до 1 января 2018 года оформление ветеринарных сопроводительных документов на подконтрольные товары, на которые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона ветеринарные сопроводительные документы не оформлялись, не производится или производится в электронной форме по желанию собственника этих подконтрольных товаров.
Процедура подключения | Как подключиться?
Варианты подключения
Для начала работы с ФГИС «Меркурий» необходимо определить способ взаимодействия с системой:
Веб-интерфейс
Работа через веб-интерфейс означает, что для начала работы никакое дополнительное программное обеспечение не инсталлируется на рабочую станцию. Необходим только любой современный веб-браузер. Это самый дешевый (ничего не нужно приобретать) и быстрый (2 недели для освоения) способ начать работу по электронной сертификации.
При этом веб-интерфейс имеет ряд ограничений, поскольку предполагает работу оператора по внесению сведений для оформления сертификата. В ФГИС «Меркурий» встроены разнообразные механизмы автоматизации труда специалистов, осуществляющих оформление ВСД, основанные на использовании импорта данных, форм заполнения документов и т.п. В результате трудозатраты по сравнению с оформлением ВСД на бумаге уменьшаются в разы.
Результаты нашего постоянного мониторинга оформления ВСД показывают, что сейчас наиболее активные пользователи, используя веб-интерфейс, оформляют в среднем от 400 до 2400 электронных ВСД в день. Такое количество вполне подходит для мелкого или среднего производственного предприятия или склада, но не соответствует объемам сертификации для крупного предприятия. В этом случае целесообразно использовать механизмы, которые предоставляет интеграционный шлюз «Ветис.API».
Интеграционный шлюз Ветис.API
Работа через интеграционный шлюз означает, что для начала работы необходимо разработать самостоятельно или приобрести клиентский интеграционный модуль. Наша практика показывает, что объем работ по разработке и внедрению интеграционного решения собственными специалистами компании может составлять от 3 до 4 месяцев с привлечением 1-2 специалистов и не требует значительных финансовых вложений. В целях эффективного внедрения электронной ветеринарной сертификации Россельхознадзором заключены соглашения о взаимодействии с ведущими ИТ-компаниями 1С, СтартАп-Фабрик (мобильные решения), Корус Консалтинг – авторизованным партнером компании SAP. По завершении интеграционного проекта компаний-клиенты 1С и SAP-систем получат свои готовые решения с интегрированным в них модулем взаимодействия с ФГИС «Меркурий». Например, участники оборота подсчитали, что для среднего перерабатывающего предприятия, имеющего в ассортименте 17 видов продукции, ежедневно необходимо оформлять 2210 ВСД. Сейчас, например, «Равис-птицефабрика Сосновская», используя «Ветис.API», оформляет ежедневно в среднем по 20 тыс. электронных ВСД силами 1 ветврача в смену.
Получение доступа к ФГИС Меркурий
Согласно Приказу МСХ РФ от 27.12.2016 г. № 589 регистрация в системе Меркурий осуществляется следующим образом:
Шаблон заявления на подключение
Предоставление доступа
Процедура предоставления доступа к Ветис:
Ход внедрения электронной сертификации
1. О ситуации с внедрением электронной ветеринарной сертификации на конец мая 2017 года: http://www.fsvps.ru/fsvps/news/21437.html
2. О ситуации с внедрением электронной ветеринарной сертификации на конец апреля 2017 года: http://www.fsvps.ru/fsvps/news/21048.html
3. О ситуации с внедрением электронной ветеринарной сертификации на конец марта 2017 года: http://www.fsvps.ru/fsvps/news/20723.html
4. О ситуации с внедрением электронной ветеринарной сертификации на конец февраля 2017 года: http://www.fsvps.ru/fsvps/news/20722.html
5. О ситуации с внедрением электронной ветеринарной сертификации на конец января 2017 года: http://www.fsvps.ru/fsvps/news/20067.html
База знаний | Полезные материалы
Нормативно-правовые акты
Актуальные сведения о нормативно-правовых актах в сфере электронной сертификации можно найти на официальном сайте Россельхознадзора в разделе «Электронная ветеринарная сертификация».
Нормативно-правовые акты, регулирующие оформление ветеринарных сопроводительных документов.
| № п/п | Тип НПА | Регистрационный номер | Дата принятия | Название | Статус |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Федеральный закон | 243 | 13.07.2015 г. | О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О ветеринарии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации | Вступил в силу |
| 2 | Приказ Минсельхоза России | 589 | 27.12.2016 г. | Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях | Вступил в силу |
| 3 | Приказ Минсельхоза России | 22 | 22.01.2016 г. | Об утверждении правил осуществления мониторинга ветеринарной безопасности территории Российской Федерации» | Вступил в силу |
| 4 | Приказ Минсельхоза России | 648 | 18.12.2015 г. | Об утверждении перечня подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами | Вступил в силу |
| 5 | Приказ Минсельхоза России | 647 | 18.12.2015 г. | Об утверждении перечня подконтрольных товаров, на которые могут проводить оформление ветеринарных сопроводительных документов аттестованные специалисты, не являющиеся уполномоченными лицами органов и учреждений, входящих в систему государственной ветеринарной службы Российской Федерации | Вступил в силу |
| 6 | Приказ Минсельхоза России | 646 | 18.12.2015 г. | Об утверждении перечня продукции животного происхождения, на которую уполномоченные лица организаций, являющихся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, и индивидуальные предприниматели, являющиеся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, могут оформлять ветеринарные сопроводительные документы | Вступил в силу |
| 7 | Приказ Минсельхоза России | 635 | 14.12.2015 г. | Об утверждении ветеринарных правил проведения регионализации территории Российской Федерации | Вступил в силу |
| 8 | Приказ Минсельхоза России | 634 | 14.12.2015 г. | О порядке назначения лабораторных исследований подконтрольных товаров (в том числе уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции) в целях оформления ветеринарных сопроводительных документов | Вступил в силу |
| 9 | Постановление Правительства России | 1140 | 07.11.2016 г. | Об утверждении Порядка создания, развития и эксплуатации Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии | Вступил в силу |
| 10 | Постановление Правительства России | 1145 | 09.11.2016 г. | Об утверждении Правил аттестации специалистов в области ветеринарии | Вступил в силу |
| 11 | Проект Приказа Минсельхоза России | (проект) | — | Об утверждении Порядка проведения квалификационного экзамена специалистов в области ветеринарии и формы заявления об аттестации специалистов в области ветеринарии | Разработан |
| 12 | Решение | — | 20.01.2017 г. | Решение об установлении статусов регионов Российской Федерации по заразным болезням животных и условиях перемещения подконтрольных госветнадзору товаров | Вступило в силу |
Инструкции пользователя
Инструкции по работе в системе Меркурий собраны в справочной системе.
Презентации
Видеоматериалы
1. Обучающий видеокурс по системе Меркурий.ХС (https://youtu.be/YPprGEOpphs)
2. Фильм: «Электронная сертификация водных биологических ресурсов. Меркурий» (https://youtu.be/G7NE_XRiZV8)
3. Фильм: автоматизированная система «МЕРКУРИЙ» (https://youtu.be/HijKDSXotME)
4. Видео: Об оформлении ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде с использованием ФГИС «Меркурий» (https://youtu.be/W9OFgADQbzk)
5. Видео: «О работе по внедрению электронной ветеринарной сертификации в Новосибирской области» (https://youtu.be/pDyuQoUCjzE)
6. Видео: Меркурий в рыбной отрасли. Инструкция по применению (https://youtu.be/7xPHayOx8vQ)
Техническая документация к Ветис.API
Инструкции по осуществлению электронной ветеринарной сертификации через интеграционный шлюз Ветис.API размещены в Справочной системе Россельхознадзора: http://help.vetrf.ru/wiki/Ветис.API
Документация включается в себя:
Часто задаваемые вопросы и ответы
Ответы на наиболее часто задаваемые вопросы по системе Меркурий можно найти в разделе Часто задаваемые вопросы по системе Меркурий
Ответы на наиболее часто задаваемые вопросы по интеграционному шлюзу можно найти в разделе Часто задаваемые вопросы по Ветис.API
Форум
Для обсуждения общих вопросов, связанных с внедрением электронной ветеринарной сертификации, действует форум Россельхознадзора: http://fsvps.ru/fsvps-forum/
Вопросы по работе в Федеральной государственной информационной системе в сфере ветеринарии можно задать на специализированном форуме: http://vetrf.ru/vetrf-forum/
Контакты
Россельхознадзор
Официальный сайт Россельхознадзора: http://fsvps.ru/
Адрес: 107139, Москва, Орликов переулок, 1/11
Факс: (495) 607-51-11
Электронная почта: info@svfk.mcx.ru
Техническая поддержка
Телефоны линии технической поддержки: +7 (4922) 52-99-29; +7 (4922) 77-90-63
По вопросам работы в ФГИС Меркурий вы можете обращаться на адрес электронной почты: mercury@vetrf.ru
По вопросам взаимодействия через Ветис.API вы можете обращаться на адрес электронной почты: api@vetrf.ru
Рабочая группа ECR
Для решения вопросов, связанных с внедрением электронной ветеринарной сертификации, на платформе некоммерческого объединения ECR Russia организована рабочая группа, в которую входят представители производителей продукции животного происхождения и торговых сетей. Контактное лицо: